商业银行可土地金融业务

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财经大学经济学院院长、山东大学经济研究院院长 黄少安：

在我国,土地融资、土地资本化全国各地都有一些探索.土地金融是一个很宽的概念,具体形式有很多,相对来说最容易做的是土地抵押贷款.还有其它形式,例如：湖南湘潭农民土地未来的收入作为贷款的抵押物；农民老了以后把承包地抵押给银行,由银行按期给农民作为养老金,农民去世后,土地承包权就成为银行的；农民的宅基地,尤其是多余的房产和相应的宅基地,也可以买卖变现等.我建议,现有的商业银行可以做土地银行的业务.

我们应该把一些界限放宽一点,法律做一些解释,给农民更多的选择,也给银行和其它金融机构更多的选择.

还应该把土地金融放大到城市化和工业化的背景下思考.得让绝大多数的农民不再种地,离开农村,让少数的种地的农民种更多的地.不种地的农民得有资金进城创业,应该允许农民把土地变现.从理论上来说,农民把土地承包出去,实际上是土地使用权流转.从实际情况和理论含义来看,我们受到法律保护和长久不变的土地使用权是约等于所有权,没有必要修改宪法,改为私有.

再说龙江银行,他们在农业供应链金融方面做得很好,从田间到餐桌,其实还可以把这个链稍微拉长一点,拉到土地本身.事实上,龙江银行在推动土地流转上已经做了一些有益尝试.那么,能不能再看得远些?比如说东北这个地方,土地资源丰富,有一些散户农民打工了,他也不怎么种地,或者不太想种.他把地像存钱一样存在银行里面,银行再去招地也好,招商也好,在国家土地使用框架里面,我说这个事情也可以做.