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港口经济是以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、海陆腹地为依托,并彼此实现联系、有机结合和共同发展,进而促进区域繁荣的开发型经济模式.金融通过对港口企业和相关产业链条的服务,形成金融发展和港口服务业相互促进的积极效应,增强区域经济竞争力.从国际经验看,世界大部分著名港口是以发达的金融业作为支撑的,纽约、鹿特丹、新加坡同时也成为世界或区域金融中心.从国内各港口城市看,多数城市的金融在支持港口经济发展方面存在薄弱环节.
一、金融支持港口发展方面的薄弱环节
(一)支持港口发展的金融服务结构相对单一,金融创新较为缓慢
以日照港为例,为港口发展服务的金融机构主要是银行类金融机构和各类保险机构,基金、信托及中介等机构则相对缺乏.同时,银行类金融机构业务结构仍然以传统的存、贷、汇为主,保险业务也局限于传统的人身保险和财产保险,港口发展中所亟需的进出口保险等很少涉及.
(二)支持港口发展的金融服务同质化现象突出,金融资源整合程度低
在港口发展壮大过程中,蕴含着千差万别的金融服务需求.除港口基础设施建设(如道路、航道、防波堤等公益性设施和码头泊位、机械设备等经营性设施)以及公共信息平台、货运中心、物流园区等配套设施建设外,还有进驻临港产业园区的企业融资需求.在这种背景下,港口的快速发展必然衍生诸多的配套金融服务需求.但目前,各金融机构(主要指银行类金融机构)对港口发展服务的重点主要放在项目“搭桥贷款”和企业流动资金贷款方面.这一方面形成金融机构间的同质化竞争,另一方面,对于诸多的贸易金融和物流业务等个性化特色服务却无人问津,形成金融服务真空带.
(三)金融辅助产业发展尚未得到重视,金融信息平台建设亟待加强
由于港口发展具有显著的开放性特征,因此其配套的金融服务具有相对高的风险.所以在国际上成熟的港口,金融服务一般都伴随着会计、审计、评估、投资咨询、经纪公司、保险精算、数据处理、金融信息等多种服务平台,为港口经济发展提供优质高效的辅助金融服务.而目前在国内多数港口城市,金融辅助产业发展尚未得到重视,金融信息平台建设亟待加强.
二、金融支持港口城市发展的相关建议
(一)完善金融服务体系,增强港口发展的金融支撑功能
逐步构建和完善与港口发展相适应的银行类金融机构体系.在积极争取国有商业性银行机构加强和完善对港口发展支持的同时,鼓励和促进地方金融机构到港区设立服务机构,扩大融资服务总量,优化融资服务结构.
(二)深化金融服务,助推港口发展
建议紧密结合港口经济发展要求,从金融机制、金融市场、金融产品和金融服务等方面全方位开展金融创新.一是建议创新对港口建设和临港产业发展的信贷服务,探索项目临时周转贷款、银团贷款、海域使用权抵押等新的贷款方式.针对港口物流企业资金需求特点,开办“仓单质押”、“存货滚动质押”、“运输仓储公司第三方监管”等信贷新品种.二是建议深化金融市场创新,为港口发展服务.大力发展以票据贴现中心为主要形式的货币市场,积极申请试点发行港口基础建设债券,推动公司债券业务和债券市场发展.深入发展保险市场,建立保险基础投资通道,开发针对进出口贸易的个性化保险新业务.
(三)加强金融生态建设,为港口发展营造持续和谐的环境
良好的金融生态是金融与经济良性和谐互动的环境基石,也是港口持续健康发展的保证.加强金融生态建设,一是加强金融信息平台建设,切实提升金融交易电子化水平.二是加强信用环境建设,将信用环境营造、担保评级等中介机构的规范运作与加强和改善港口发展与金融服务共同推进,实现港口发展和金融的良性互动、和谐发展.
(责任编辑 代金奎)