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美国是资本大国,在不断的发展过程中,已经形成了较为合理、规范、有效的农村金融体制.各种金融机构形成了一个分工协作、互相配合的农村金融体系,较好地满足了美国农业和农村发展的资本需要,充分体现出了金融在经济发展中的支持作用.美国农村金融成功的原因可以归为以下几点:
多元化的金融机构和信贷渠道美国农村金融体系在长期的发展过程中,金融机构形成了相对明确的分工,起着互相补充的作用.合作农业信贷系统的建立,打破了商业金融机构在农业信贷领域中的独占地位,并因在长期贷款中具有明显的优势而后来居上.商业银行在中短期农贷方面始终保持着领先地位.政府直接办理的农贷是推行政府农业政策的工具,相对处于辅助地位.
美国农村金融体系属于一种复合型模式,这种模式具有以下特点:一是提供农业信贷的机构中,既有专业的农村金融机构,也有其他类型的金融机构,二是金融组织体系上,一般包括合作性金融机构、政策性金融机构及商业性金融机构,这些机构为农村信贷提供了多样化渠道.
政府的政策扶持美国农业现代化水平很高,但农业生产的固有特点依旧存在.农业生产风险高、农业投资数额大、期限长、见效慢,需要政府的大力支持.美国的农村金融体制体现着强烈的政府扶持性特征.在农村信贷的发展初期,为了促进信贷事业的发展,政府给予了大量的拨款.
完备的法律体系在美国,农村金融的运作具备了完备的法律体系,既有专门的法律,如《联邦农业信贷法案》、《农业信用法案》、《联邦农作物保险法》等,同时能把农业金融的运作融合到其他的相关法律体系中,使农村金融运作有章可循,有法可依,避免了行政干预和领导人更换等造成的不规范、不合理现象.
比如美国联邦土地银行最初的股金主要是政府拨款,占总股金的80%,而政府农贷机构的资金绝大部分来源于财政的拨款或借款}同时扶持一些合作性金融机构,国家出资设立政策性金融机构,并制定特殊的政策鼓励商业性金融机构对合作性金融机构提供资金支持,设立专门的管理农村金融体制的机构,如美国的农业信贷管理局,它对农业信贷系统中复杂的机构进行监督.
发达的金融市场美国金融市场非常发达,作为整个金融体系的重要组成部分,美国农村金融和金融市场的关系越来越密切.首先,发达的商业金融、保险公司已经成为美国农村金融不可缺少的重要组成部分,是整个农贷体系中一支不可忽视的力量.其次,农村信贷资金越来越依赖于金融市场,大量资金来源于金融市场.
合作系统的协会和银行不办理一般的存款和储蓄,信贷资金大部分来源于国家在金融市场上出售有价证券,连属于政府农贷机构的农民家计局的信贷资金也主要依赖于在金融市场上发行债券进行筹集.