我国绿色金融探究

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【摘 要 】随着人口增长、经济快速发展以及能源消耗量的大幅增加,全球生态环境受到了严重挑战,实现绿色增长已成为当前世界经济的发展趋势.在各国低碳经济不断发展的背景下,绿色金融成为全球多个国家着力发展的重点之一.我国在发展绿色金融方面也迈出脚步,但还处于自发的初级阶段,存在诸多问题.本文在分析“绿色金融”内涵和发展现状的基础上,深入探讨现阶段“绿色金融”的发展困境,并提出促进“绿色金融”发展的具体对策.

【关 键 词 】绿色金融；环境保护；发展对策

21世纪初,英国首次提出“低碳经济”这一经济概念.自此低碳经济获得了世界范围内广大国家与地区的广泛认同与支持.它以能耗低、污染小,效能高、收益多为特色给各个国家经济政治发展理念形成了强烈的冲击.在低碳经济迅猛发展的背景下,绿色金融逐步进入了人们的视野.

1.绿色金融的涵义及发展现状

1.1 绿色金融的涵义

绿色金融是应低碳经济而生的金融界的一个新概念,作为低碳经济模式的支撑,业已成为目前国际上各个国家金融发展的主要趋势.所谓的“绿色金融”,实际上指的是金融单位与企业从环保这一基本政策出发,在进行投融资决策时综合考虑决策可能对环境带来的潜在影响,分析出与环境发展有关的各种回报、风险以及成本参数,并将其用于日常业务运行的参考决策,通过金融经营活动中对社会资源、经济资源的引导,实现对于生态自然资源的保护、污染问题的治理,最终促进人类社会的健康可持续发展.

1.2 绿色金融在我国的发展现状

随着人口增长、经济快速发展以及能源消耗量的大幅增加,全球生态环境受到了严重挑战,实现绿色增长已成为当前世界经济的发展趋势.在各国低碳经济不断发展的背景下,绿色金融遂成为全球多个国家着力发展的重点之一.我国在发展绿色金融方面也迈出脚步.1995年中国人民银行和环保局就先后颁布了《中国人民银行关于贯彻信贷政策和加强环境保护工作有关问题的通知》和《国家环境保护局关于运用信贷政策促进环境保护工作的通知》.2007年以来,环保局会同银监会、保监会、证监会等金融监管部门不断推出“环保新政”,相继出台“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”等“绿色金融”产品.除此之外,国内很多银行机构也都在“绿色信贷”方面有所布局.目前已有浦发、民生、兴业等多家银行与国际金融公司合作,开始试水碳金融,并开发出多种融资模式.

2.绿色金融在环境保护和经济发展中的作用

金融是现代经济的核心,是“血液”,也是“发动机”,金融资源的流动为经济转型和产业调整提供了发展的基本因子,通过金融资金流量和投向的调节,在经济行为和环境行为之间架起一座桥梁.所以,我们对绿色金融在环境保护和经济发展中的功能和作用可以概括为以下三点：

第一,绿色金融资源配置的功能.由于绿色金融的决策是基于两个效益的分析,所以可以实现资源分配的最佳效果,即在实现经济效益最大化的同时,也能够实现环境效益的最大化.通过金融资源对产业和企业的选择,对经济转型和产业调整发挥引导、淘汰和控制的作用,进而实现经济和环境的协调发展.第二,环境风险控制的功能.规避风险是金融企业的基本行为.因而可以通过金融企业对环境风险的识别、预测、评估和管理,回避风险的“天性”,实现企业和项目的环境风险最低化.而循环经济、低碳经济、生态经济恰好是环境风险最低的经济发展形式.所以,通过绿色金融可以降低和缓解环境保护和经济发展之间的矛盾.第三,对企业和社会环境与经济行为的引导功能.通过金融机构的准入管理和信用等级划分的方式,影响与引导企业和社会的生产和生活方式的改变.

3.现阶段我国“绿色金融”发展困境

3.1 金融机构绿色金融意识不强

绿色金融发展是一项巨大的系统工程.其发展需要社会各方面形成共识,并采取具体措施开展行动.但就目前情况看,社会各界对绿色金融并没有形成共识,更难以谈到高度重视.一些地方政府在利益面前,甚至采取阻碍绿色金融的发展.银行是实施绿色金融的主体,但在银行业也只是监管部门和部分商业银行意识到发展绿色金融是实现管理模式、业务模式转型的良好途径,在绿色金融发展方面进行了一些有益尝试.而有些商业银行对其重要性仍存在认识不到位和一些误区,进而影响其活动的开展.

3.2 绿色金融市场体系不完善

完善的市场体系是绿色金融发展的基础.完善的市场体系,在融资渠道方面,应由直接市场和间接市场组成；在融资方式方面应由流动资金贷款、项目贷款和其他形式构成；在参与的主体方面,应由银行、保险、证券、投资银行等构成.目前,绿色金融市场体系不完善,主要表现为：在参与主体方面,主要有银行,即使是银行,也仅仅是一部分.在融资渠道方面主要有银行信贷,而银行信贷属于间接市场,因此,可以说只有间接市场,直接市场几乎是空白.在融资方式方面主要有流动资金贷款、项目贷款,其他形式如绿色证券以及一些金融衍生品还很少.

3.3 环保信息沟通机制不完善

信息沟通机制的不完善,影响了金融机构发展绿色金融业务.金融部门获得及时和有效的企业环保信息,是发展绿色金融业务的必要条件.信息沟通不畅、共享机制不完善主要表现在两个方面：一方面是一些地方环保部门发布的企业环保违法信息针对性不强,时效性不够,不能适应金融部门审查信贷申请的具体要求；另一方面是目前环保部门对企业的评估指标还没有进入人民银行的征信系统,金融机构与环保部门的信息沟通又不及时,阻碍了企业相关环保记录的传导和共享.由于金融部门不能及时获得企业真实的环保信息,导致其对绿色金融项目积极性不高.

3.4 政府缺乏相应的激励约束机制

我国现行绿色金融政策体系尚不完备,严重制约了绿色金融的发展和功效的发挥.国内各地方政府虽然对于绿色金融都有了一定程度的认识,但是这方面的投入仍然非常有限.就国外已有经验来看,绿色金融的快速发展与政府的财政支持、政策倾斜密切相关.当前我国的绿色金融政策以限制性和约束性的政策居多,鼓励性、补贴性的优惠政策严重不足且落实不到位,金融机构开展绿色金融的成本过高,直接导致金融机构的积极性不足,不利于绿色金融的长期发展.同时,由于缺乏强有力的法律制约和详细、统一的规范标准,导致不同机构和不同区域在执行限制性和约束性绿色金融政策过程中存在较大差异,这不仅挫伤了部分严格执行政策的金融机构的积极性,也大大削弱了绿色金融政策的实施效果. 4.促进我国绿色金融发展的对策建议

4.1 强化社会责任和环保责任理念

节能减排是我国当前一项重要经济政策,节能减排目标的实现需要各方、各环节的协调配合.一方面,就政策制定方而言,各地方政府要做好统筹全局工作,要处理好当前利益与长远利益、整体利益与局部利益的关系,要把经济的可持续发展放在决策的基础位置上.另一方面,各金融机构要树立社会责任和环保责任的理念,积极开展绿色金融宣传教育工作,在经营决策时要重视将利益与社会责任统一起来,在管理中突出环保标准,严格将社会责任、环保标准贯穿到贷款、投资、风险评估等各项经营活动之中.

4.2 建立和完善绿色金融市场体系

一方面,相关部门必须尽快建立完善的绿色股票市场,比如考虑设立专门的“绿色板块”,对申请上市的企业进行审核时,设立环境和节能方面的评估,把不能达标的企业排除在外,而对于环境友好型和资源节约型项目,适度放宽他们在一级市场的发行资格限制.另一方面,建立完善绿色债券市场、绿色保险市场、绿色基金市场、绿色金融衍生产品市场和绿色中介服务市场等.同时,相关监管部门应逐步推开碳交易市场的工作,积极研究碳强度减排指标的风险问题,加快全国性碳交易市场的工作进度.

4.3 加强金融和环保部门的信息交流合作

建立有效的信息共享机制.首先,要充分利用好人民银行征信系统这个平台,征信部门要尽快与环保部门签订信息采集协议,将环保部门对企业的环保评估指标详细地录采集到企业征信系统中,使商业银行在发放绿色信贷过程中,能够利用企业征信系统直接查看企业的环保评估信息.其次,各金融机构也要与环保部门建立起信息共享机制,通过利用绿色报表等形式,从多方位多角度掌握企业真实的环保评估信息,进而促进绿色金融的发展.

4.4 建立有效的激励约束机制

首先,政府可考虑针对绿色金融业务出台更多的鼓励和扶持政策.如,税收减免、财政贴息、风险补偿、信用担保,允许金融机构适当提高绿色金融业务的风险容忍度、降低资本金占用、税前计提拨备、坏账自主核销等.政府还可以考虑改革现有的节能减排财政补贴政策,将直接发放给企业的节能奖励变为信贷贴息,以市场手段提高财政资金使用效率、公平性和普适性.其次,金融监管当局则应联合有关主管部门,强化现有的限制性和约束性政策的执行力度,统一和完善绿色金融监管指标体系,加强非现场监管和现场检查,推动金融机构积极开展绿色金融.最后,在立法上明确规定环境污染者应承担的责任,并可以准确区分环境违法企业和节能环保企业的情况下,配以强化的激励和约束政策,企业才会有充足的动力去保护环境和减少污染,金融机构才能够自发地承担环境社会责任和推行绿色金融.