李克强:经济不放水

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【今年不会全面降息了,中国将加强经济中的定向调控.】

《中国经济信息》综合报道

9月10日,天津2014年夏季达沃斯论坛正式开幕.国务院总理李克强在开幕式上表示,看中国经济,不能只看眼前、看局部、看“单科”,更要看“趋势”、看“全局”、看“总分”.在专家看来,此次总理讲话主要强调,经济增长目标要更加注重“弹性”,政策重心将主要放在促进改革上.

就业与创业形势向好

城镇就业不降反增

李克强介绍,上半年中国经济增长7.4%,居民消费价格涨幅2.3%.在经济增速放缓的情况下,就业不降反增.数据显示,前八个月,我国31个大中城市调查失业率保持在5%左右,城镇新增就业970多万人,同比增加10多万人.

李克强指出今年政府坚持稳中求进的总基调.据介绍,本届政府成立以来,各部门已取消和下放了600多项行政审批事项,今年又在全国推行商事制度等改革,企业准入的门槛降低了,极大地调动了全社会创业兴业的热情.前八月,新登记注册市场主体800多万户,其中3至8月份工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%,出现了所谓“井喷式”增长,带动了千万人以上的就业.李克强指出,推进投融资体制、税收、流通体制等领域的改革,也进一步打开了服务业等新兴产业发展的闸门.

创新的血液自由流动

李克强称,加快体制机制创新步伐,是创新中的应有之意.中国经济每一回破茧成蝶,靠的都是创新.创新不单是技术创新,更包括体制机制创新、管理创新、模式创新,中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动,今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中.13亿人口中多达亿的劳动者都动起来,投入创业创新和创造,这是多么大的力量.

李克强表示,让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间,让创新创造的血液在全社会自由流动,让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风.借改革创新的“东风”,在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮,中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”就会充分发挥,中国经济持续发展的“发动机”就会更新换代升级.

稳增长是为保就业

李克强强调,在当前经济运行的新常态下,应要更加关注结构调整等长期问题.看中国经济,不能只看眼前、看局部、看“单科”,更要看趋势、看全局、看“总分”.我们坚持区间调控的基本思路,只要经济增速保持在7.5%左右,高一点,低一点,都属于合理区间.尤其应当看到,稳增长是为了保就业,调控的下限是比较充分的就业.


李克强称,中国城乡和区域发展还很不平衡,差距大、潜力也大.推进以人为核心的新型城镇化,是最大的结构调整.

今年1-8月份,全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848万人,成为贡献全国城镇新增就业岗位970万的重要力量.

国家工商总局企业注册局局长周石平指出,新的改革对引导创业、促进就业做出了显著贡献.“今年以来,新登记的各类市场主体数量大幅度增长,投资人通过投资创业经营实现了就业,同时扩大就业岗位,带动就业.”

他透露,下一步还将进一步深化工商登记制度改革,推进工商注册制度便利化,推动地方政府出台简化住所登记条件的具体规定.

此外,国家下一步还将加快类似的改革.除了8月19日国务院常务会议审议通过取消下放行政权限共87项,还有20多项即将下放和取消的审批权限正在讨论中,预计很快也将下放.

国家发改委社会发展研究所副所长李爽指出, 过去的就业增长主要是由劳动密集型产业,尤其是制造业支撑起来的.经济放慢,制造业不是很景气,尤其是对外加工企业订单立刻减少,很快就造成就业下滑.而现在,随着服务业发展,经济增速与新增就业之间的相关性大大减弱.

国家发改委原司长、中华民营企业联合会执行理事长王远枝认为,如果上亿人创业,掀起大的创业创新浪潮,那么新的技术将会涌现,对中国经济发展具有非常大的拉动作用.

下一步发力重点

李克强指出,今年的后4个月,将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,不断完善和创新宏观调控思路和方式,在区间调控的基础上加强定向调控,推进结构性改革与调整.

具体而言,一是继续从政府自身革命做起,进一步加大简政放权力度,深化财税改革,推进预算管理制度改革,使公共资金公平有效地使用. 继续支持服务业发展,尤其是扩大“营改增”试点;推进民营银行试点工作,深化国有企业改革,推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度.

二是继续围绕深层次结构性矛盾,进一步增加公共产品有效供给,以带动有效需求,补上投资的短板,扩大居民消费,拓展新的增长领域.

三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金,进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度,更多惠及“三农”、小微企业、服务业.

如果算更长的时间,则用好创新这把“金钥匙”,着力推进体制创新和科技创新,使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平,打造中国经济升级版.

对此,王远枝认为,从目前的情况看,经济增速放慢,但是加大改革力度后,就业反而增长加快,这与过去需要高增长、高通胀才能带动高就业情况的不一样.

“现在这个模式说明发展阶段比过去要好,中国的经济在新的层次得到了发展.”他说.

尽管8月份用电、货运量等指标出现一些波动,不过李克强总理认为,这是难以避免的,也是预料之中的,因为国内外经济形势仍然复杂多变.这不是很重要.

“我们坚持区间调控的基本思路,只要经济增速保持在7.5%左右,高一点,低一点,都属于合理区间.”他说.今年上半年经济增速为7.4%,一些专家认为,尽管今年前8个月出口增速为2.1%,距离7.5%的目标差距大,不过全年经济增速可能会完成7.5%的目标.而就业、物价则完成良好.

“长期来看,尽管中国经济发展不可避免有许多问题,但客观来说,中国正沿着一个比较好的趋势前进.”国务院发展研究中心研究员丁一凡9月10日在接受媒体采访时表示,中国改革开放以来经济高速发展,是跟我们在制度上不断改革和不断创新有直接关联的.改革和创新可以给未来的中国经济增长释放更大活力.

李克强的讲话清醒表明,中国不会准备大规模经济刺激,下一步会继续强调发挥市场活力,让市场有更多创造性.

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