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摘 要 20世纪80年代末和90年代初,东欧的剧变和苏联的解体使古巴面临着重重的经济困境,然而古巴在实行经济的对内改革、对外开放以后,国内经济迅速恢复,社会主义制度得到了巩固.古巴的经济建设的经验对于其他社会主义国家的改革与发展具有一定的启发意义.
关 键 词 古巴经济国内改革经济对外开放启发
中图分类号:F043文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-141-01
古巴是西半球唯一的社会主义国家,其生存环境十分恶劣,上世纪80年代末90年代初发生的苏东剧变使本来就困难重重的古巴更如遭灭顶之灾.在这种情况下,古巴90年代以来对其经济实行了改革,并且取得了明显的成果.世纪之初,回顾古巴走出困境的历程与经验,对于我们建设社会主义有一定的借鉴意义.
一、古巴面临的经济困境
20世纪80年代末和90年代初,东欧的剧变和苏联的解体使古巴经济受到了前所未有的打击.具体来说主要表现在:其一,贸易额急剧下降.由于失去苏东的传统的伙伴关系,古巴与苏东的贸易额大幅度的下降.其二,食品和日用品严重不足.苏东剧变前,古巴每年需要从苏联进口粮食近200万吨,1992年后,古巴失去了这一主要的粮食进口来源.古巴的人民生活每况愈下.其三,资金紧张.过去苏联和东欧国家一直是古巴获得贷款和其他形式资金的主要来源.苏东剧变以后,古巴不得不向俄罗斯和东欧国家支付大笔债务的本金和利息.
二、古巴实行的经济改革
苏东剧变、美国的封锁,国内经济形势的恶化,促使古巴国内的不安定因素逐渐增长.因此,在对内、外的经济政策上实行改革势在必行.
古巴首先在对内经济上实行了改革,主要有以下几个方面:第一,将国民经济发展的重点转为解决食品问题和加速发展创汇行业.为了对付苏联减少贸易造成的供应严重短缺,古巴提出了“食品计划”.旨在达到两个目标:一是哈瓦那省和圣地亚哥省的主要城市应做到绿叶蔬菜和薯类食物的自给自足,并向其他地区提供一部分剩余产品,二是扩大出口农产品,包括糖和柑橘的产品及其他主要食品.第二,加强政府的宏观经济控制.首先,为了减少国家的财政开支,古巴政府减少了国家对亏损企业的补贴,取消了某些免费消费.其次,进行金融整顿,大量回收流动资金,稳定比索的汇率,减少巨额财政赤字.再次,颁布新税法,建立统一的税收制度,扩大征税面,提高税率,形成了与世界市场经济国家类似的税收制度.最后,调整和修改劳动工资法,以适应目前和今后的环境.第三,调整经济体制,对所有制进行改造.国有制是古巴经济的主要特征,但是有些企业已经僵化和半停顿.为了保证就业和人民生活,古巴政府将外资引进国有企业,这样就扩大了各种经济实体,同时,间接或直接的起到了改变所有制关系的推动作用.另外,在农村,为了改善规模庞大的国营农场能源、机械配件、农业原材料及劳动力严重不足等情况,古巴政府决定把原有的大型国营农场或农业企业转变为规模较小的、自主权较大的合作社性质的“合作社生产基层组织”.
古巴同时把对外经济开放作为基本国策,体现在以下几方面:首先,努力吸引国外资金.1995年古巴五届人大四次会议通过了新的外资法草案,这一草案是为了更加引进外资,加强本国的经济发展.为了有效地实施外资法,古巴政府还采取了一系列的配套措施.如,用法律保障外国投资者的利益和安全,采取措施调整外商投资政策,古巴政府不断的扩宽外商投资领域.其次,改革对外贸易体制,寻求新的贸易伙伴,发展外向型经济.古巴改变了过去只同苏联和东欧国家的往来的单一贸易,取消了国家对对外贸易的垄断权,允许国营、合营企业享有进出口权,从事外贸活动.同时,古巴努力促使出口商品的多样化,以利于古巴最大限度的加入世界经济体系和提高古巴出口商品的竞争力.最后,积极发展国际旅游业.古巴具有得天独厚的旅游资源.20世纪90年代,古巴将旅游业作为恢复经济的四大支柱之一.并且政府采取了吸引资金,调整内部机构,引入竞争机制等措施来促进了古巴旅游业的发展,从而使旅游业成为国家创汇和经济恢复的重要行业.
三、对我国的启示
古巴通过对内对外政策,使社会主义最终在古巴奇迹般的生存下来.1994年古巴终于稳住局面,成功地阻止了经济滑坡,逐渐从危机谷底走向了复苏.这给当今社会主义国家的人们留下了不少足以值得深思与借鉴的宝贵经验.
第一,社会主义国家要获得发展、走向繁荣必须要进行改革.古巴能够在几年内,迅速渡过困难时期,取得令人鼓舞的成就就在于:古巴突破苏联模式的束缚,推行稳步的改革开放政策,为古巴带领人民沿着社会主义道路前进,奠定了强有力的经济基础.这是古巴在逆境中立于不败之地的关键所在.
第二,改革必须从本国国情出发,走有本国特色的社会主义道路.如何进行社会主义改革没有一个固定的模式.过去社会主义国家普遍奉行“一个模式”的教训是沉痛的.古巴和领导人在改革道路的选择上,一开始就有清醒的认识,既不学苏东国家的做法,也不照搬照抄中国、越南的经验,而是从古巴实际出发,实行有古巴特色的社会主义改革.
第三,正确处理社会主义国家和资本主义国家之间的关系.当今时代已不是战争与革命为主题的冷战时代.社会主义国家与资本主义国家之间虽有矛盾,但基于和平共处基础上的竞争与合作已成为主流.这就要求社会主义国家抛弃传统观念,从社会主义未来发展的大局出发,认真引进、吸收和借鉴发达资本主义国家资金、技术和管理经验,为我所用.古巴在本国的发展上,充分注意到这一点.奉行积极的多元化的外交政策,不仅在一定程度上击破了美国的封锁,而且结识了许多新朋友.这些国家在古巴的直接投资,大大促进了古巴经济的增长.这是古巴走出困境不可忽缺的外部力量.