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摘 要 ：全球气候变化是全人类共同面临的问题,发展低碳经济是全球解决气候变化难题的共同选择.然而,对于煤炭大区、能源基地的内蒙古来说,形势更为严峻.本文采用低碳产出、低碳排放、低碳资源和人民生活四项指标,将内蒙古与山西省和全国的低碳经济发展水平比较,揭示内蒙古发展低碳经济的优势和劣势,寻求内蒙古发展低碳经济的改进措施.
关 键 词 ：内蒙古；低碳经济；评价
1.低碳经济发展水平评价指标体系的构建
本文结合国内外相关研究成果和内蒙古低碳经济的现状,根据全面性、针对性、可比型、可操作性原则,构建科学低碳经济评价体系,分为低碳产出、低碳排放、低碳资源、人民生活四个层次10个指标给予综合评价,如表1.
2.内蒙古低碳经济发展水平评价指标的数据整理
本文采用IPCC指南提供的能源碳排放系数估算能源消费的碳排放量,本文根据内蒙古的数据特点,采用以下公式进行计算：C等于∑8i等于1Ei×Ci （1.1）,
公式（1.1）中 C 为碳排放量,万吨；Ei为能源 i 的消费量,万吨标准煤；Ci为能源 i 的碳排放系数,吨碳/吨标准煤；i 为能源种类.在本文中,我们选取8种能源,煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气碳排放系数分别为：0.7559吨碳/吨标煤、0.8550吨碳/吨标煤、0.5857吨碳/吨标煤、0.5358吨碳/吨标煤、0.5714吨碳/吨标煤、0.5921吨碳/吨标煤、0.6185吨碳/吨标煤、0.4483吨碳/吨标煤.内蒙古、山西省、全国碳排放量分别是：22427.01万吨、25220.95万吨、364333.41万吨.
3.内蒙古低碳经济发展水平的评价
（1）低碳产出水平.单位碳排放产出即碳生产力,表示排放一单位碳的经济产出.内蒙古的单位碳排放的产出为0.52万元/吨碳,稍高于山西省0.36万元 / 吨碳的水平,比全国平均水平低0.59万元/吨碳.单位能源产出衡量消费一单位能源的经济产出,内蒙古为0.69万元/吨标准煤,也是稍高于山西省0.55万元/吨标准煤水平,比全国平均水平低0.62万元/吨标准煤.这两个指标用于衡量低碳技术水平和能源利用效率,所以内蒙古的低碳技术水平和能源利用效率都比较低.
（2）低碳排放水平.人均碳排放与消费观念有关,消费观念越浪费,排放越多.内蒙古人均碳排放为9.07吨碳/人,是全国平均水平的3.3倍,比山西省要高.能源强度是单位国内生产总值所需消耗的能源,是用于对比不同国家和地区能源综合利用效率的最常用指标之一,体现了能源利用的经济效益,内蒙古的能源强度是1.44吨标准煤/万元,比全国平均水平要高,低于山西省的1.83吨标准煤/万元.内蒙古人均碳排放和能源强度都偏高,说明内蒙古低碳发展水平较低.
（3）低碳资源水平.森林覆盖率反映区域碳汇能力的重要指标,森林覆盖率越高,吸收并储存二氧化碳的能力越强,一定程度上会减少二氧化碳在大气中浓度,碳汇能力就越强.目前,内蒙古森林覆盖率为20%,基本达到全国平均水平,但是距离其他省市还有很大差距.城市绿化覆盖率是城市各类型绿地合计面积占城市总面积的比率,其高低是衡量城市环境质量及居民生活福利水平的重要指标之一,2010年城市绿化覆盖率为33.4%,低于全国平均为38.6%.
（4）人民生活水平.发展低碳经济是贯彻科学发展观、走可持续发展道路的本质要求,理想状态是人民生活水平较高,碳排放较低.2010年,内蒙古农村居民人均纯收入为 5530 元,全国平均水平为 5919 元,低于全国平均水平389元,比山西省高794元；城镇居民人均可支配收入为17698元,全国平均水平为 19109元,低于全国平均水平1411元,比山西省高2050元.与全国相比而言,内蒙古农村居民和城镇居民收入都有较大的差距,然而,农村居民恩格尔系数和城镇居民恩格尔系数都比全国平均水平低.：
4.研究结论
本文构建了低碳经济的评价指标体系,将内蒙古与山西省和全国的低碳经济发展水平对比,揭示了内蒙古发展低碳经济的优势和劣势,研究结论如下：内蒙古低碳产出、低碳排放、低碳资源、人民生活水平相比山西省和全国平均水平都比较落后.通过各类指标的比较,内蒙古低碳经济发展水平非常低,走低碳经济道路仍面临巨大的压力.
内蒙古是煤炭大区、能源基地,向低碳经济转型是机遇又是挑战.内蒙古地区应通过调整产业结构,逐步向低碳产业转变；优化能源结构,提高能源利用效率；加快生态建设,发挥森林碳汇能力；提高居民收入水平；倡导绿色消费、低碳生活；利用地区资源、区位以及国家和地区政策支持等优势发展内蒙古低碳经济.（作者单位：内蒙古师范大学）