本站原创本文是一篇经济发展论文范文,经济发展类有关本科论文开题报告,关于经济体制改革的瓶颈是政府相关硕士学位毕业论文范文。适合经济发展及市场经济及技术创新方面的的大学硕士和中国经济本科毕业论文以及经济发展相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
不久前,著名经济学家何清涟教授在谈到如何观察中国宏观经济调控时说,“中国虽然在上世纪末期把市场经济制度的基本框架初步搭建起来,但是市场化改革其实还处于‘进行时’阶段,旧体制的许多部分还没有得到根本性的改造”.那么,中国到底要建立什么样的经济社会体制?的“十二五建议”中提到了“改革要有顶层设计”,笔者认为,这是非常深刻的“点穴”之论.
中国经济的“两难问题”
近些年,媒体一直在说,必须注意中国经济存在的内外失衡.其中内部失衡的主要表现是投资率过高、消费率过低.在消费需求不足的情况下,出台了扩张性的货币政策来保持增长率,这种货币政策使过剩的流动性大量积累.于是,经过一段时间,货币超发和流动性泛滥所引起的一些消极的后续效应开始显现.主要的标志之一是,资产价格的剧烈上升,其中最突出的是房地产价格飙升和泡沫急剧膨胀.此外,消费物价指数CPI也开始上升.这就导致了一种两难的状况.
中国经济的两难问题,简言之,既缺乏内在的驱动力又面临通货膨胀的压力.目前中国一方面消费需求仍然不足,需要加速增长内在驱动力；另一方面货币超发,资产泡沫生成,通货膨胀压力增大.近几年关于宏观经济调控的很多讨论,都是围绕着如何处理这种两难问题的.很显然,如果非要在消费需求不足的情况下保持很高的增长率,就要进一步用扩张性的货币政策去推动经济增长.但是货币超发的消极后果已经显现出来,此时再火上浇油就会出很大的问题.反过来,如果为了防止泡沫继续膨胀和CPI居高不下,就要紧缩.如果紧缩的力度不够,经济过热的状态不会改变,房地产价格也下不来；而力度过大,也怕GDP增速下降过快,甚至出现经济的“硬着陆”.
宏观调控不能解决根本问题
那么,我们到底应该采取什么样的政策呢?著名经济学家何清涟认为,正确的政策应该是“长短兼顾”、“标本兼治”.从短期层面来说,应该采取总体紧缩的宏观经济政策,但仍要充分灵活,否则稍有不慎就可能前功尽弃.他说,我们要认识到,短期政策不能解决根本问题,在用灵活稳健的宏观经济调控政策来尽力维持经济稳定的同时,必须把主要注意力放到解决长期发展的问题上去.所谓解决长期发展的问题,就是我们耳朵听出老茧的“要实现经济发展方式的转型”.
政府在这个关键问题上的决策是英明的,将加快经济发展方式的转变列为“第十二个五年规划的主线”. 为什么转变经济增长方式或者转变经济发展方式的任务,被反复提出了30多年,到现在还是没有实现 何清涟教授认为,“这是因为转变遇到了体制问题.总体来说粗放发展是源于政府主导的发展方式.”
政府主导有两个重要含义：一方面是政府掌握了太大的资源配置的权力,另一方面是发展服从于各级政府的政绩目标.1992年的十四大确定要建立社会主义市场经济：市场在资源配置中起基础性作用.然而,经过这么多年的改革,政府仍然保持着支配资源的大部分权力.有了以上两个原因,各级政府官员就会用自己手中支配资源的权力来营造自己的“政绩”,主要表现为GDP的增长速度.
显然,要转变经济增长方式,就得消除这些体制性的障碍.但消除这些障碍并不容易,因此转变经济发展方式就变得说得多、做得少了.特别是前些年,在某些地区还出现了一种开倒车的现象,不是朝着市场化方向发展,而是朝着加强政府和某些国有企业垄断权力的方向发展.除了体制性障碍消除得不够快,还有一个问题,我们不是强调 “创新驱动”,要靠技术创新提高经济效率吗 但技术创新的商品化和产业化却非常困难.目前,我国受过高等教育的技术人员数量早已是世界第一了,就质量而论也不差,到处都可以看到一些相当先进的技术发明,有些技术甚至突破了世界前沿.但是遗憾的是,这些技术的商品化和产业化非常困难.而困难的根源就是缺乏有利于创新、有利于创业的制度环境.这也就是为什么同志在谈到经济发展方式转型时,把这个问题提到了“刻不容缓”的高度.
到底要建立什么样的经济体制?
我们发现,2011年以来,尽管各级政府加大了提升现有产业结构转型的步伐,但使用的往往还是“政府主导发展”的旧体制和老办法.这样做,不但欲速则不达,而且会造成种种消极的后果.何清涟教授说,为了推进改革,的“十二五建议”中提出了“改革要有顶层设计”的思想.现在在中国的经济体制、法治国家建设、教育科研体制等具体体制中积累了大量亟待解决的问题.改革应该从哪里着手呢?首先得要有一个顶层设计.最顶层的设计是明确我们到底要建立一个什么样的经济社会体制.
在中国改革开放的初期,不同的社会群体似乎都达成了一个阶段性的共识：建立一个比一般的欧美市场经济中政府起更大作用的“政府主导型的市场经济”.中国在本世纪初期,确实初步建立了这样的经济体制.然而,“政府主导的市场经济”是一种过渡性的经济体制,它有两种发展前途：一种是政府在市场成熟起来以后逐步从微观经济领域退出,去做它应该做的事情.这会迎来一个更加开放、更加自由、更加富有竞争性的市场经济.另一种是加强政府对于经济的管控和市场的干预,这可能会变成国家资本主义经济.
改革已经30多年了,人们的思想与日俱进,对政府主导的市场经济也有更多不同的看法,比如“中国模式”的讨论,就意味着人们心中的目标模式是各有不同的,这就需要执政党对顶层设计做出恰当的选择.何清涟教授在这些方面,自有非常独特的见地.他认为从经济体制方面来说,目前有四个方面的问题尤其值得关注：
关于国有经济.1997年的十五大提出了一个非常重要的方向,就是把国有经济改革归结为两方面内容.第一个,是要对国有经济的布局进行有进有退的战略性调整,简单地说,就是国有经济要向战略性部门集中,而从一般的竞争性部门退出.第二个,是国有企业的民营化改制.后面这个问题,最近特别引起热议.
关于财政体制的完善,议论得比较多的是地方政府的事权和财权不对称,即“财政收入和支出责任不对称”.也就是地方政府,特别是县和县以下政府的支出责任过大而收入不足以应付.这个问题长期存在,引起了很多不良后果,包括公共服务提供不够.地方政府靠“土地财政”来增加收入.
关于金融市场,这些年来西方国家金融创新很多,但是监管上存在诸多问题,而中国目前两方面都有问题.一是金融创新不足,开放得不够；二是监管上也有问题.主要强调实质性审批,而不强调合规性监管.现在投资资金总规模很大,但是运作得不是很好,存在着有权力背景的人“临门一脚、强制入股、捞了就走”的情况.因此,这些方面的改革势在必行,否则会对中国的资本市场造成破坏性的影响.
关于小微企业.由于小微企业是创新的主要来源,它们的融资难等经营环境问题,是转变经济发展方式必须解决的一个关键性问题.在目前的银行体制和监管形势下,小微企业融资难的问题依然越来越尖锐.即便在大量注入信贷、扩需求保增长的时候,小微企业也很难贷到款.如果小微企业不能有一个良好的经营环境,我们的技术创新、新技术的产业化就会碰到很大的障碍.甚至失业也会成为一个大问题.
总之,目前我国经济发展面临一系列棘手的问题需要解决.从根本上说,解决这些问题的关键是建立一个在法治基础上的公平竞争的市场.而所有改革的关键其实都在于政府自身的改革.换言之,政府自身的改革是加快经济发展方式转变的关键中的关键.由于政府改革会涉及到政府工作人员自己的权力和利益,所以容易形成“光说不练”、不能推进的顽疾.我们一定要清醒地认识到,改革攻坚战势必会遇到种种阻力和障碍.其中最主要的阻力和障碍,一个是来自所谓“特殊既得利益者”；另一个是来自旧的意识形态.所以全面的改革不但要有顶层设计和具体的实施方案,还要有去除各种阻力障碍的决心和令行禁止的执行力,这样才有可能取得成功.