《物权法》的经济逻辑

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财产平等保护原则是建立“好的市场经济”的法治基础中的一个显著进步

法治基础是“好的市场经济”的必要条件,它由多个重要方面组成,关于财产权利的法律是其中最基本的方面之一.那么,近日通过的《物权法》是否有助于“好的市场经济”形成呢?

过去几十年制度经济学的发展,使经济学家比较一致地认同这样一个逻辑,即产权决定激励,激励主导行为,行为影响效率.经济学中讲的效率表现在“蛋糕”能否做大,经济发展是否比较快,以及是否可持续.界定清晰且安全的产权,使人们有激励从事增加社会价值的活动,从而有利于生产力的提高.

但现实世界中,情况往往不是这样简单易行.经济学家发现,在任何经济中,产权都受到两方面威胁,即来自私人的和来自政府的侵权或掠夺.这两种掠夺是造成“坏的市场经济”的重要原因.近来的很多研究进展显示,走出“坏的市场经济”的共同途径是保护产权,其实质是既要防止私人掠夺,也要防止政府掠夺.因此,制订一部好的法律来保护产权的安全,是有助于“好的市场经济”形成的基本逻辑.

《物权法》确认的基本原则是各种财产平等保护.平等保护,就意味着私人财产免于其他私人的掠夺,也免于政府的掠夺；同时,公有财产免于私人的掠夺,也免于其他公有单位的掠夺.尽管不太可能一步到位,但从过去的公有权利优先到现在的平等保护,这已经是建立“好的市场经济”的法治基础中的一个显著进步.

在中国,财产平等保护还有其特殊意义.中国改革的起点是计划经济,政府决定一切经济活动,没有私人产权可言.改革后虽然逐渐有了私有产权,但没有法律来保障它的安全.政府权力天然地大于个人权利,几十年的思维惯性也导致人们对私有产权的歧视.对尚未完成向市场经济体制转轨的中国来说,财产平等保护原则的意义也就更为重要.

财产平等保护还体现了“公平性”原则,对国有资产保护也是有利的.具有讽刺意味的是,过去在公有和国有产权享有特殊地位的时候,国有资产产权并不清晰,掠夺和流失经常发生.而在平等保护下,市场竞争机制可以有效形成,经营者侵权行为不仅将受到法律制裁,而且还受到市场竞争制约.因此,平等保护会更好地保护各种产权,而对某一类产权特殊保护,不利于平等竞争机制的形成.

具体到中国当前发展阶段,《物权法》也有其特殊意义.2004年《宪法修正案》规定,“公民的合法的私有财产不受侵犯”.这是第一次在宪法中提出私有产权保护问题,具有划时代意义.但它需要具体法律来落实,《物权法》就是这方面的一部重要立法.

如果向前看的话,中国在当前阶段需要回答的问题是,我们的制度是否能够较长时间地继续维持经济的高速发展?我们是否能够不断降低发展中的制度成本?

按照世界银行的划分,目前中国已经从改革初期的低收入（low-ine）国家,整体进入到低中等收入（lower-middle-ine）国家的行列,中国人均收入离世界人均收入的平均值已经不是很远了.中国的下一个目标就是成为中等收入（middle-ine）国家,即人均收入达到世界平均水平.国际比较和历史经验表明,一个国家在向中等收入迈进时,人们对产权界定、保护、交易的需求会大大增加.

首先,中等收入阶层有保护个人财产的需要.向中等收入国家迈进的阶段,也是整个社会中等收入阶层逐步扩大,并逐渐成为各种收入群体的中坚力量的阶段.中等收入阶层有了一些财产,他们对通过法律保护财产权利的需求会增大,因为以这一途径保护产权的成本较低.中等收入阶层的崛起,会带来对公平、透明的法律环境的需求.

第二,私有企业有做大、做强的需要.现在,中国私有企业比过去有了更多的发展机会,但也面临更大的国际挑战,有待于做大、做强.相对于许多国家很长的积累过程,我们的私有经济从上世纪90年代才大规模起步,需要加速追赶.因此,我们要尽快纠正对私有产权的各种歧视,使本国私有企业能够在同一起跑线上参加国际竞争.

第三,败和发挥企业家创业精神的需要.近年来不少政府官员、企业家落马,都与法治不健全有关.在经济转轨期间,市场规则不清楚、产权不清晰,这既增加了政府官员的腐败,也遏制了企业家的创业精神.这些都需要以法律形式来保护财产.法律规定相对于政策规定的好处之一,就是可以减少不确定性,从而减少经营和创业的制度风险,也减少腐败的机会.《物权法》的出台,正有利于实现这样的好处.