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［提要］世界经济的发展对能源需求量的持续增加使二氧化碳的排放量、温室气体排放所带来的环境和生态问题将进一步加剧.倡导发展低碳经济,既符合科学发展观的客观要求,也对可再生能源的利用、改善能源结构和加强能源安全具有重要意义.
关 键 词 ：低碳经济；发展现状；政策选择
基金项目：本文为河北省科技计划项目“河北省钢铁产业低碳经济背景下加快改造与升级对策研究”（编号：12457202D-11）研究成果
中图分类号：F12文献标识码：A
原标题：浅谈我国低碳经济的发展对策
收录日期：2014年6月17日
一、低碳经济的内涵
低碳经济的提法最早源于英国在2003年发布的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济.”从可持续发展的角度认识,低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态.从技术角度认识,低碳经济是以市场机制为基础,在制度框架和政策措施的作用下,利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术,促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型.
二、国外发展低碳经济现状
近年来,越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分,通过制定低碳经济政策,积极推动低碳绿色增长.
德国发展低碳经济的重点是发展生态工业.德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施.为了实现从传统经济向绿色经济转轨,德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外,还计划增加政府对环保技术创新的投资,并通过各种政策措施,鼓励私人投资,以此推动绿色经济的发展.
法国低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源.2008年12月,法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划,这一计划涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域.此外,核能一直是法国能源政策的支柱,也是法国低碳经济的一个重点.
美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力.美国政府低碳经济政策可进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面.2009年2月15日,美国出台了《美国复苏与再投资法案》,该法案将发展新能源列为重要内容,包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源.
三、我国发展低碳经济的政策选择
低碳经济是世界经济的发展趋势,是实现资源节约和环境友好的一种经济发展模式.然而,中国正处在工业化发展阶段,发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务,向低碳经济转型还面临着许多现实条件的制约.为实现这些目标,必须加强国家对经济的宏观调控,适时适度地创新公共政策,根据政治、经济和社会发展环境的新要求,创立一种具有积极价值的、适宜的政策安排.
（一）调整产业结构,限制高碳产业的市场准入,倡导产业低碳化.产业结构对碳排放会产生较大影响,同等规模或总量的经济,如果技术水平相同而产业结构不同,则会导致碳排放量相差较大.以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业则是能源大户,需要大量消耗能源.我国正处在工业化高速发展时期,第二产业在一定的时期内还会显示强劲的势头,这也是发展的客观需要.所以,根据国情大力调整产业结构,倡导产业低碳化,这是当前需要解决的重大问题.
（二）增大陆海碳汇.森林可以吸收大量的CO2,据研究,每公顷林地每年可平均吸收5.1吨CO2.根据国家《林业发展“十一五”和中长期规划》,到2020年我国森林覆盖率将达到23%,按照我国国土面积约960万km2计算,相当于2020年比2005年新增森林面积4,600万公顷,每年可新增碳汇430.1万吨,相当于减排1,578.4万吨CO2.另外,海洋也是重要的碳汇之一,有研究表明,过去200年中人类燃烧化石燃料和制造水泥过程中释放的CO2,被海洋吸收了近一半.
（三）创新文化政策,倡导生态文化.低碳经济的发展,离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建.生态文化作为正在崛起的新兴文化,是倡导人与自然和谐相处的观念体系,是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和,体现在人类为解决所面临的种种生态问题、环境问题,与自然和谐相处,求得人类更好地生存与发展的种种措施和手段上.创新文化政策就是要形成以“节约资源,保护环境”为核心的生态文化,在生活中坚决抵制铺张浪费的奢侈文化,生态的观念深入人心.
总之,中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式,走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子.公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中,获得更多的可持续发展的资金和技术,为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式.
主要参考文献：
［1］冯之浚,金涌.关于推行低碳经济促进科学发展的若干思考［N］.光明日报（理论版）,2011.
［2］夏垫堡.发展低碳经济实现城市可持续发展［J］.环境保护,2011.7.