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5月6日,国务院发布通知,由国务院副总理任组长、各部委领导为成员的第三次全国经济普查领导小组成立,中国第三次经济普查正式启动.
现代高科技助力普查
一支笔、一张表、一封信以及不厌其烦的宣传和解释,这是过去我国经济普查员的传统形象.如今,如果你遇到第三次全国经济普查员,可能就要颠覆脑海中的旧印象了.随着轻便、快捷、高效的高科技电子设备在普查中的运用,手工劳动变为了智能化操作,普查过程和结果甚至可以实现全面的数字化.
“虽然掌上电脑现在已经很常见了,不过很多人应该还不知道它就是这次经济普查的‘高科技工具’.”刘静是来自福建省龙岩市新罗区的一名经济普查员,通过培训已经掌握了手中这个PDA的使用方法.所谓PDA电子化统计就是以信息技术应用为核心,使用手持电子终端设备（PDA）,在不增加普查对象负担的前提下,让他们来进行普查信息的录入与初步审核,同时把原来要在办公室完成的比对、核实、编码工作放到调查现场去做.全面使用电子终端设备进行普查数据的采集,用“高科技武器”确保数据的精准度,这将是中国普查手段的一次革命性变革.
在普查中使用PDA,不但数据质量明显提高,而且可以实现文字、数据、图片等电子信息的现场采集和共享,避免了过去提交各种复印件和表单的繁琐流程.而且PDA所使用的程序具有自动审核、自动提示的功能,有效降低了数据采集、录入错误和重复的可能,大大提高了普查效率.利用PDA开展普查,将清查、登记、录入和审核四个环节合一,也大大地缩短了工作周期.同时,通过PDA和普查员的信息绑定,实现人机一一对应,数据责任落实到人,记录工作时间,可以精确地掌握普查员数量和工作时间,提高了普查机构对普查员的监管质量.
国家统计局副局长徐一帆在记者招待会上介绍说,高科技应用将是这次普查的新亮点.这次经济普查将利用统计电子地理信息系统,全面建立普查区电子地图；充分运用现代信息技术,巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备采集普查数据.这次普查还将大力提高普查数据采集、传送和处理的信息化水平,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化和电子化.
作为一项重大的国情国力调查,第三次全国经济普查的成员单位包括国务院、统计局、国家发改委、、编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门.普查在全国范围内设立了六个专项试点,分别是山西省临汾市尧都区、四川省绵阳市涪城区、陕西省西安市阎良区、浙江省湖州市德清县、北京市东城区和黑龙江省哈尔滨市平房区,地理分布上覆盖东北、华北、西北和东南沿海等地区.这些PDA试点将重点从事基于PDA和电子地图采集并处理普查数据业务流程的有关实践和研究.
新兴产业和小微企业成普查重点
第三次全国经济普查的主要目的,是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、布局、结构和效益等情况,系统了解我国产业组织、产业结构的现状以及各主要生产要素的构成,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统,为研究制定国民经济和社会发展规划,提高决策和管理水平奠定基础.普查时点是2013年12月31日,普查时期资料为2013年度资料.
第三次全国经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业；普查对象涉及6000多万个,其中各类单位1000多万个,个体经营户约5000万个.普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等.
“如果说上一次普查的重点是了解各类企业和单位能源消耗的基本情况,那么这次经济普查有新的重点,那就是：进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况,摸清我国各类单位的基本情况.”国家统计局普查中心的一位工作人员在接受记者采访时说,近些年来,第二产业的高速增长期已经过去,而服务业增加值的增长速度却一直保持良好势头,可以说未来新的增长点将落在服务业上.
她还介绍说,此次作为重点普查对象的小微企业主要是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称,因为这些企业都是规模以下企业,并未纳入日常的常规统计,这会影响到全年度经济总量的预计.而战略性新兴产业代表着未来技术和产业发展的方向,是引导未来经济社会发展的重要力量.在普查完成后,有关新兴战略产业的内容会被单独分出来,进行测算.
普查为国家经济“号脉”
全国经济普查是国家为全面、详细了解我国二、三产业发展状况而统一组织的一项重大国情国力调查,是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法.此前,我国分别于2004年、2008年进行过两次全国经济普查.第三次全国经济普查的全面启动,将借助高科技现代化手段为国家经济“号脉”,获取客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息.
本次普查正值我国经济社会的重要转型时期,也是实现“十二五”规划的关键之年.普查结果对于掌握我国宏观经济发展变化情况、研究制定经济转型期的国民经济和社会发展规划、加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、科学制定中长期发展规划等具有重大意义.
目前,全国各地已陆续开展第三次经济普查的前期准备工作.而对大多数人来说,经济普查似乎仅仅是个遥远而模糊的概念.根据记者在北京街头的随机采访,抱有“经济普查应该和一般老百姓没什么直接关系”想法的还是大多数.事实上,第三次全国经济普查离我们的生活很近,普查对象涵盖的制造业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,居民服务、修理和其他服务业等行业领域,都与我们的工作和生活息息相关.
另外,对于普查是否造成个人信息和商业信息的泄露,很多人心存顾虑.“其实对于这一点,被调查者完全可以放心,经济普查员对于从普查对象那里采集来的数据和信息是严格履行保密义务的.”国家统计局数据管理中心的工作人员对记者说,按照《全国经济普查条例》的有关规定,经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据.调查过程中会严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密,否则将承担相应的法律责任.