广东农村经济现状与

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摘 要 :本文首先介绍了广东经济的现状.广东省整体经济实力雄厚,连续多年经济总量位居全国首位,且农村粮食连续两年较大幅度增产,农业结构调整向纵深推进,农民收入较快增长,农村税费改革取得重大成果,广东社会事业进一步发展,农村基层组织建设得到加强,干群关系明显改善.其次,分析了广东日前经济存在的问题.当前广东农村农业发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出.文章最后提出发展广东农村经济的对策,把解决“三农”问题作为广东各级党委和政府工作的重中之重,切实把建设广东社会主义新农村的各项任务落到实处,不断加大对“三农”的扶持力度,统筹区域、城乡发展规划,加快农村社会事业的发展,培训体制造就新型农民,加快农村全面小康和现代化建设步伐.

关 键 词 :“三农”问题 新型农民 区域经济

近几年,党、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策.各地区各部门认真落实部署,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,广大农村迎来了新的发展机遇.广东地处我国改革开放的前沿,经济整体实力雄厚,但是,省内各地区的经济发展极不平衡,除了珠江三角洲和部分沿海城市经济发展较快,较发达外,位于粤东,粤北的大部分山区经济发展仍相当缓慢,经济还比较落后.如果农村问题不引起足够的重视和妥善解决,必将严重影响我省社会主义经济建设的进程.本文专门对此问题进行探讨.

1.广东农村经济发展概述

1.1 广东农村经济的发展现状

2006年是“十一五”开局之年,尽管广东部分地区遭受特大洪涝灾害,农民收入增长受到一定程度的影响,但由于全省各地积极贯彻落实“一号”文件精神,积极投入人力物力进行救灾复产,想方设法减少农民损失,并按照“以工促农、以城带乡、反哺农业、回报农民”的方针和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”的要求,统筹城乡发展,建设社会主义新农村,农村经济发展呈现出持续发展的良好势头;与此同时,广东省经济保持稳中趋快态势,民营经济发展加快,农村投资提速,农民收入实现了平稳较快的增长,如图1.据国家统计局广东调查农村住户抽样调查,2006年广东农村居民人均纯收入5079.8元,突破5000元大关,比上年增加389.3元,增长8.3%,增幅比上年提高0.9个百分点.扣除物价因素,实际增长6.4%,增幅比上年提高1.9个百分点[2].

然而,2006年广东农村经济的发展仍受到很多的矛盾和问题的制约.自然灾害、疫情和食品安全、农业生产资料价格上涨等,使农业生产遭受了比较大的损失.2006年广东部分地区连续遭受了台风、暴雨、山洪等特大自然灾害,农业生产和农民收入受到一定程度的影响.据8月份开展的抽样调查显示:近三分之一的农村住户及人口受灾,导致农村居民家庭经营收入减少和生产支出增加.据推算,连续几次的强台风和特大洪涝灾害直接影响农民人均家庭经营收入减少90元.从近年来发生的禽流感疫情、猪高热病以及事件、含孔雀石绿的多宝鱼、有毒桂花鱼、含甲醛的九肚鱼等事件,使居民对食品的安全问题十分担忧,同时也影响了相关农产品的价格.尤其在事情发生及过后的一段时期,农产品的价格都非常低迷,严重影响了相关种养户的出售收入.

1.2 广东发展农村经济的战略意义

加快村经济发展是我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的重要任务.我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的重点和难点都在农村.没有农村的小康,就没有全社会的小康;没有农业的现代化,就会影响全省率先基本实现社会主义现代化.当前我省地区差距、城乡差距、工农差距扩大的态势还没有从根本上改变,农业农村基础设施仍然比较薄弱,东西两翼和粤北山区部分农村仍然处于贫穷落后的状态,特别是在新的发展阶段,“三农”深层次问题和矛盾不断凸显,直接影响全省经济社会的稳定和发展.加快社会主义新农村建设,对于促进城乡经济社会协调发展,推进农业产业化、现代化进程,繁荣农村社会事业,促进农民收入持续增长,开拓农村市场,拉动社会需求,加强农村基层组织建设,维护农村社会稳定,推进全省经济社会走上科学发展的轨道,具有重大的战略意义.

2.广东农村经济发展存在的突出问题和原因

2.1 珠江三角洲农村经济发展存在的问题

经过调查研究发现,近几年珠江三角洲农村经济发展存在的问题主要表现在以下方面:①外部优势的淡化,政策优势日益淡化.②内部机制不完善.③缺乏总体规划和科学指导.④产业结构不合理.

2.2 粤东、粤西和北部山区农村经济发展存在的问题

粤东和粤西地区虽然这几年经济发展势头良好,县城经济发展潜力较大,外资与内资特别是珠三角地区的资金已开始向这些地区流动,成为承接发达地区产业转移的重要地域.但在总体上工业促进农业,城市带动乡村还缺乏许多必要的条件.所以,与珠江三角洲相比,除了部分较富裕的地区以外,许多乡村在村集体经济、农村生产组织化程度、农村各项社会事业的发展和农民收入水平方面有相当大的差距.农村居民人均收入已达到3000元以上,但主要是靠外出打工、做小生意获得收入.

北部地区是我省经济最落后的地区,区位优势较差,经济发展起步慢,近几年交通运输等基础设施建设和城市经济发展较快.因此在城市经济发展仍然要占用大量资源的情况下,以农业为主的县域经济的发展可以说是困难重重,发展二、三产业受到东西两翼的激烈竞争,农村城镇化和农业工业化发展举步艰难.农村人口的转移受到制约,农业人口所占比重大,而农村处于贫穷落后的状态,许多地区农村居民年均收入仅有2000元以下,而且耕作方式原始,生产效率低下,收入增长缓慢,农业基础设施年久失修,村集体经济相当薄弱,村容村貌脏乱差,有的甚至不如七、八十年代.

2.3 区域、县域和城乡经济发展不平衡的问题

根据近几年的统计数据来看,区域、县域和城乡经济发展不平衡的问题越来越突出.从区域上看,珠江三角洲人均GDP,接近45000元,两翼和山区五市分别为9000 元、6000元左右,珠江三角洲人均GDP相当于两翼的5倍和山区的7倍.从县域来看,我省64个县(市)经济实力总体上还比较弱,面积和人口虽然占全省的近8成和6成,但国内生产总值和财政收入只占全省的3成和0.7成.从城乡来看,如图2,可以看出,广东省城镇居民人均纯收入变动较大,逐年呈较明显的递增趋势,而农村居民人均纯收入变动则较缓慢;且城镇居民人均纯收入与农村居民人均纯收入差距逐年拉大,而且这种差距还会继续扩大.至2006年,我省农村居民人均纯收入与城市居民的收入差距由2000年的2.76:1(以农民纯收入为1)扩大为3.16:1.且目前全省还有人均年收入低于1500元的贫困人口近400万人,这些人主要集中在农村.

3.广东发展农村经济的对策

3.1 增加农民收入,夯实农村建设的经济基础

要发展农村经济,就得千方百计促进农民持续增收,充分调动农村建设农村经济的积极性.

①加大县域经济发展力度.②加快建立农民持续增收长效机制.③切实维护务工农民合法权益.④继续加大扶贫开发工作力度.

3.2 协调城乡经济社会发展,实现产业梯度转移

根据广东农村发展水平差别较大的特征,不同地区新农村建设要遵循客观规律,符合本地实际.经济发达地区新农村建设的切入点要体现更高的层次.珠江三角洲地区要把推动新农村建设与当地工业化、城镇化进程相衔接,在工业化和现代化发展较快的基础上,应进一步加快城市化的发展,大力发展二、三产业,提高专业镇和专业市场的影响力和带动力,加快农村城镇化进程;促进现代农业和产业化、规模化发展,优化农业产业结构,加快发展农村各项社会事业,探索完善农村社会保障制度,彻底改变城乡二元结构.经济欠发达地区针对这些地区普遍存在的城镇和乡村规划滞后,乱建设房、乱开发问题,新村建设的切入点可选择大力发展县城经济,通过统筹城乡发展,增强城镇综合经济实力和辐射带动农村能力,主动接受发达地区的产业梯度转移形,成以工业化带动农村城镇化和农业产业化,以城带乡、城乡互动发展的新格局,加快农村劳动力战略性转移.

3.3 优化产业结构,探讨加快发展广东农业产业化经营的路径

农业产业化经营是具有中国特色和时代特征的农业经营形式,是中国农村经济改革和农村生产力发展的产物,是中国农业经营体制的重大创新.发展农业产业化经营,是实现广东农业现代化的必由之路,是实现广东农村经济结构调整、农业增效农民增收的重要途径之一.广东省加快发展农业产业化经营的路径如下:①大力扶持农业产业化龙头企业.②积极引导农业龙头企业创办农业产业化生产基地.③积极培育农民专业合作经济组织.④设立政策性的贷款担保基金和农产品再保险基金.


3.4 推进现代化农业建设,强化农村建设的产业支撑

根据广东农村目前的情况,要推进现代化农业建设,具体的措施是:①大力提高农业科技创新和转化能力.深化农业科研体制改革,加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心,在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制.②加强农村现代流通体系建设.积极推进农产品批发市场升级改造,促进入市农产品质量等级化、包装规格化.鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式,在农村发展现代流通业.③稳定发展粮食生产.确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础.④积极推进农业结构调整.按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构.⑤加快发展循环农业.

3.5 促进农村社会事业发展,加强农村基础设施建设

3.5.1 促进农村社会事业发展

首先,要加快发展农村教育事业.继续巩固九年义务教育成果,实现高水平、高质量“普九”,加快高中阶段教育发展,“十一五”期末,全省农村小学适龄儿童毛入学率和初中毛入学率力争达到100%,高中阶段教育毛入学率达 80%.建立和完善农村义务教育经费保障机制,加快农村中小学危房校舍及生活设施改造,消除中小学危房校舍.

其次,加强农村卫生医疗体系建设.统筹城乡医疗卫生发展,实施初级卫生保健规划,提高农村医疗卫生综合服务能力.

再次,要积极推进农村文化建设.深化文化体制改革,促进文化繁荣,加快构建农民公共文化服务体系,切实保障农民基本文化权益.

最后,建立健全农村社会保障体系.广东省各级政府要增加对农村社会保障事业的投入,健全农村最低生活保障制度,做到应保尽保.

3.5.2 加强农业基础设施建设

①继续加大对农业基础设施建设的投入,重点是完善防汛、防旱、防风和现代农业基础设施建设.②加快发展节水灌溉和农田水利现代化建设,加快大、中、小型灌区续建配套和节水改造,增强粮食生产保障能力.加快农村饮水安全建设,优先解决高氟、高砷、苦咸及污染水的饮水安全问题.③加强基本农田的管理、维护和建设,不断提高基本农田质量和效益.

3.6 创新教育、培训体制,造就新型农民

农民是农村的主人、农村的主体,是建设社会主义新农村的主要力量,在新农村建设中发挥着不可替代的作用.提高农民素质,培养新型农民的主要途径有:①巩固提高广东农村基础.②积极发展农村职业教育.③全面普及成人教育.④充分利用远程教育网络.⑤加强文化阵地建设.

3.7 加强农村政治建设,完善农村治理机制

①加强农村“两委”班子建设.②建立健全村民自治制度.③加强农村基层党风廉政建设.④加强农村社会治安综合治理.

4.总结与展望

要做好2012年和“十二五”时期的农业和农村工作,任务艰巨,意义重大.广东省各级党委、政府和有关部门要结合当地实际,始终把“三农”工作放在重中之重,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,认真制定实施方案,落实配套措施,扎扎实实、富有成效地加快农村经济建设,加快农村全面小康和现代化建设步伐!

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