韩志国:中国经济的困境

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中国经济经过三十多年的高速发展,诸多问题也暴露无遗.前不久,著名经济学家韩志国,就目前中国经济发展中遇到的瓶颈以及宏观经济政策的选择困境,表达了自己的观点

改革开放三十多年,中国经济的高速列车在快速轨道上已经奔驰了三十二年,经济的平均增长速度是9.8%,这在全世界的历史上是前无古人,后无来者.正因为中国经济一直在快速的奔驰状态,现在,其内在矛盾也积累得越来越多,以至于这列高速列车的零部件已经发生了严重破损,它的内在机制已经开始出现了问题.

所以,中国经济这辆高速列车需要停下来,进行全面的大修,再不进行修理的话,这辆列车就有倾覆的危险.

要修理,就必须清楚毛病出在什么地方,三十多年来,特别是近十年来,中国经济在宏观调控政策、经济的驱动力方面都遇到了一些问题,以至于使中国经济面临这诸多发展瓶颈和政策的选择困境.

宏观政策的“四渡赤水”

从2007年到2010年7月,中国经济经历了过热――快速下滑――复苏――明显下滑等跌宕起伏的过程.宏观调控政策也随之快速调整,甚至举棋不定,这给经济持续发展造成了一些伤害

从2007年到现在,中国的宏观经济政策发生了四次大的转变,我把这四次转变形容为“四渡赤水”.“四渡赤水”战役奠定了红军长征胜利的基础,但“四渡赤水”的宏观调控政策,却使中国经济陷入了滑铁卢.

一渡赤水.2007年年底,宏观经济政策从稳健的货币政策改为从紧的货币政策,因为当时的中国经济确实出现了过热的趋势.从紧的货币政策是在2007年12月的全国经济工作会议上讨论的,到2008年3月,经过全国人大通过并开始实施.两个多月后,也就是2008年6月,从紧的货币政策突然不提了.因为政府部门发现,此时的中国经济已经开始快速下滑,习惯了GDP高增长的政府部门,是接受不了经济下滑的现实的.所以,实施了两个多月的从紧的货币政策就这样结束了.这么短命的宏观经济调控政策,在全世界的经济发展历史上从来没有过.

二渡赤水.2008年年初,本来是稳健的货币政策,到3月改成从紧的货币政策,实施了两个多月.2008年年底,货币政策又改为了适度宽松,开始向市场大规模释放流动性.推出了4万亿救市政策,地方政府推出了7.7万亿的融资平台.

此后不久,根据中国银监会的内部文件显示,7.7万亿元的地方融资中,有23.3%变成了坏账.这么多的坏账,导致了银行资本金明显不足,这也是今年以来银行疯狂再融资的原因.

现在有一个很不好的迹象,银监会要求银行做压力测试:如果房价下降60%,会给银行带来什么后果银监会的这个做法就意味着要为危机做准备.如果不爆发经济危机,房价不可能下跌60%.所以,银监会已经预见到了中国经济即将发生危机.

2009年,银行释放了9.6万亿元的信贷资金,2010年又释放了7.5万亿元,再加上4万亿元的救市资金,几项加起来就是几十万亿元.我们还有2.45万亿美元的外汇储备,如果按照每1美元外汇储备平均要释放7.5元人民币计算(很多外汇储备是在人民币未升值前积累的),2.45万亿美元外汇储备要释放多少人民币!所以,我们看到,现在从银行取出来的钱全是新票.

大规模的流动性全都释放到了流通领域,给国企补充了流动资金.造成的后果就是,一方面,流动性在市场中大规模泛滥,产能严重过剩,比如,生产太阳能的多晶硅,拿到全世界两年都消化不完.新能源产业尚且如此,传统产业就更不用说了.有这样一组数字让人触目惊心:2009年,中国用掉了占全世界46%的钢铁,48%的水泥,45%的能源,却只创造了不到世界总量8%的经济增长.另一方面,货币投放太多,市场货币流动速度却明显放慢,这就意味着通胀要来了.

三渡赤水.2010年年初,宏观经济政策从保增长改成了调结构.调结构这个路子是对的,而且,今年年初三次上调存款准备金率,大规模回收流动性,这种调控政策都是正确的.但是,三次存款准备金率提高后,欧洲又爆发了主权债务危机,而且是全球性的,中国经济也受到了一定影响.今年5、6月的时候,经济明显下滑,这又让高层极为紧张.

四渡赤水.2010年7月,由于经济下滑,宏观经济政策又将保增长作为了首要任务,把调结构放在了第二位,这样,调结构变成了虚的,保增长才是真的,宏观经济政策又发生了重大转向.

在一个国家的宏观调控中,货币政策和财政政策应该是搭配使用的,在经济正常发展的情况下,财政政策和货币政策应该是一紧一松,松的货币政策一定是伴着紧的财政政策,紧的货币政策一定伴随着松的财政政策,只有松紧搭配才能对宏观经济起到调节作用.双松双紧的货币政策和财政政策,只有在非常极端的情况下才能实施.可是,中国的双松双紧的宏观政策已经实施了很多年,这样下去,中国经济再错走一步,就是万丈深渊.现在,经济危机已经在扣击中国的大门,改革开放三十二年来,中国经济学界第一次对中国经济的预期这么悲观.

宏观经济政策的“四渡赤水”,把中国经济彻底锁死了.去年9.6万亿的信贷资金,很大一部分进了房地产业,导致房价暴涨.如今,90%~95%的人买不起房子.改革三十年来,老百姓得到的好处,在房价暴涨中全部被拿走了,所以,这也是现在的改革得不到老百姓支持的原因.

经济增长的“三大驱动”

中国经济过去三十年的增长靠的是人口红利、土地红利和外贸红利,现在,中国经济的“三大驱动”都在渐渐消失,今年三季度将是中国经济的拐点

改革开放三十多年来,改革释放的制度能量已经基本释放完了,现在,中国经济只靠改革已经推不动了.之前,中国经济主要是由三方面推动的:

第一是人口红利.人口红利就是一个国家需要抚养的老人和孩子少,可以提供的劳动力多,所以,中国的劳动力价格很便宜.中国的劳动力市场竞争是最充分的,工资被压得极低,尤其是农民工的工资.但是现在,人口红利正在出现消失的趋势.人口老龄化正在加剧,独生子女现在已经到了第二代,他们未来要抚养几个老人.另外,此起彼伏的罢工,使各地方都在提高最低工资,每搞一次罢工,工资至少涨25%,富士康员工跳楼事件就是个例子.由于中国的劳动力明显有上涨的趋势,中国的核心竞争力正在逐步丧失,人口红利的消失将使中国的核心竞争力丧失.

第二是土地红利.土地红利是近十年来支持中国经济发展的最主要的动力.地方政府有40%的财权,但要做60%的事权,政府有60%的财权,但只要做40%事权.所以,给地方政府一个特殊的办法就是卖地,土地成为地方政府财政收入的主要来源,这样一来,地方政府怎么能希望房价下跌呢

高房价已经把中国经济彻底卡死了,中国的宏观政策由于高房价已经没有退路可走了.所以,高房价一定会成为中国经济与社会矛盾全面爆发的导火索.

第三是外贸红利.我们原以为加入世贸组织对中国是一个重大挑战,没想到却成了中国的一个重大机会.特别是近十年来,中国取得了巨大的外贸红利.但是,现在外贸红利已经出现了明显消失势头,两个原因:第一是人民币升值使中国的产品成本和人力成本大幅上升,第二是欧美同时发生了全球性的危机,贸易保护主义明显抬头,它们会严格限制中国出口.

三大红利是中国经济内在的核心推动力,三大红利消失后,中国经济两位数增长的时代就已经快结束了,今年三季度将是中国经济的拐点.

经济发展的“四大瓶颈”

经济发展到一定程度,诸多问题都出现了.经济体制改革不到位,政治体制改革滞后,使改革的方向变成了权利与义务的完全退出,资源推动型的经济增长,将使中国失去核心竞争力,资源消耗和环境污染已经成为中国经济发展中非常迫切的问题

中国经济经过三十年发展后,遇到了四大瓶颈:

第一是体制瓶颈.体制瓶颈主要是因为改革不到位造成的,特别是近十年来,改革出现了大规模的倒退.中国的改革是要建立市场经济,市场经济是权利与义务对称的经济,有什么权利就要承担什么义务.但是,改革到现在的结果是,政府权利大,义务小,企业义务大,权利小.所以,改革的方向变成了权利与义务的完全退出.

中国的整个社会资源大规模地向政府集中,政府不但垄断了资源,还垄断了上游产品的价格,更重要的是垄断了国家金融.所以,中国的宏观经济政策不管是松还是紧,国有企业都照样能得到银行贷款.

近十年来,银行的资产总量翻了几番,是股市总市值的4.35倍.全世界的市场经济国家资源配置都是靠股市,只有中国是靠银行,三十年来,中国资源配置的主渠道始终没有转到股市中来.因为一旦资源配置转到股市,国家就无法控制了,把资源配置放在银行,政府就可以通过行长任命,控制住资源配置.现在,中国的货币政策委员会什么事都管,就是不管货币政策,中国缺乏一个科学的决策机制.


美国前总统小布什之前在北京演讲时,讲的第一句话就是,美国的领土政治是美国两百年来发展的最伟大成就,就是把掌权人的公务权力关进了笼子并上了枷锁.所以,中国的改革过程必须是给公共权力逐渐上枷锁的过程.但现在,我们还认识不到这一点,政治体制改革是要有风险的,但是不改革风险更大,经济体制改革如果没有政治体制改革的配套,就没有成功可言.

第二是发展瓶颈.中国经济靠投资拉动型的模式增长不会长久,美国经济增长80%靠需求,中国经济增长80%靠投资.没有新的经济增长点,没有新的产业群,中国经济的核心竞争力就不存在了.

中国经济必须尽快转型,不转型就没有希望.如果按照目前这种方式走下去,中国经济是不可能有优势的.所以,中国经济的转型,决定中国经济未来多年的走势.

大家应该注意到一个现象,全世界大的经济体都发生过危机,拉美在上世纪80年代出现了大的债务危机一直延续到现在,日本也是在上世纪80年代出现了金融危机,东南亚在上世纪90年代也出现了金融危机,美国金融危机是从2008年开始的,欧洲主权债务危机是在2009年底出现的.在全世界大的经济体中,只有中国没出现问题,这是不合逻辑的,危机肯定要每个国家轮一遍,而中国现在真的就在一步步自己走向危机.

中国的经济结构如果不调整,危机就会一步步逼近.调结构有两种方式:一种是在发展中调结构,一种是在危机中调结构.在发展中调结构,是通过市场的充分竞争,优胜劣汰,淘汰落后产能,实现产业的高级化.但现在,中国根本不可能在发展中调结构,因为中国没有完善的市场,没有充分的竞争.所以,中国的结构调整只能走微型调整道路,这次的全球金融危机,对中国来说是千载难逢的调结构的好机会,该淘汰的就要淘汰.可是,我们为了保增长,将4万亿资金全部投入到过剩产能和过剩企业中去了,造成了经济的无效增长.

中国经济如果不在别人的危机中调结构,今后只能在自己的危机中调结构,到时候,我们就要付出极为惨重的代价.

第三是资源瓶颈.现在,全世界的资源有一半靠中国市场消耗,如果中国要限制汽车的使用,石油价格可能会下跌30%~40%,中国的房地产一调整,全世界的很多产业都会不景气,钢材、建材产业都不行了.更重要的是,中国的房价一降,中国经济立刻会缩水.

所以,政府在房地产调控上,存在三大误区:

第一个误区是趋势误判.很多人认为,房价上涨是投资导致的,其实根本就不是.土地财政和刚性需求才是房价上涨的原因.

第二个误区是政策误用.一进行房地产调控,各地方就开始加税,加税的结果就是把成本全都转移到消费者身上.现在的房地产市场,卖方是强势市场,买方是弱势市场,整个社会就是这个状态.税收是什么税收是商品成本的组成部分,从来没听说过把商品成本提高,能把市场价格降低的,这是荒唐透顶的做法.

第三个误区是舆论误判.政府只要一调控房价,媒体就会天天宣传房价要跌了,老百姓不买房,房地产市场如何萧条等.但是,调控第一个月房价却在上涨,第二个月房价还在上涨,第三个月仍然在上涨,老百姓越来越恐慌,开始犹豫要不要买房子.按照中国的房价和老百姓的收入,买套房子几乎倾家荡产,而且,按照住建部的估计,未来二十年,中国有一半的房子要拆掉.现在的房子是七十年产权,其实产权根本不属于个人,因为土地不是私有的,而且,没有产权的房子还要收房产税.

第四是环境瓶颈.最近,中国的环境出了很多问题,包括这次舟曲洪水泥石流也是环境问题,因为汶川大地震已经把山体给震塌了,震软了,环境专家根本没有去做考察,做警示,大连漏油事件发生后,也立即被掩盖掉了,吉林市7000多个油桶掉到松花江中,到现在老百姓都不知道结果.井水不犯河水,河水污染井水,这就是中国现在的环境状况.

所以,“四大瓶颈”强大地牵制着中国经济的发展,中国经济高速增长的可能已经很小了.

政策选择的“三大困境”

现实的问题让中国在政策选择上充满了难题,调结构与保增长的矛盾,保增长与保民生的矛盾,货币政策的松与紧的矛盾,都在考验着政府决策

中国经济遇到了这么多的矛盾和障碍,现在,解决起来也面临着“三大困境”.

第一大困境是经济转型与发展速度的矛盾.就是调结构与保增长的矛盾,中国不能再保增长了,要调结构,淘汰落后产能,发展新的经济增长点和新的产业群,不然,中国经济就没有任何竞争力了.

中国的资本市场,我认为,中小企业板是基本成功的,但创业板是基本失败的.创业板不是创新机制板,也不是创业板,是造富之板,是造贪官之板.

中国没有新的经济增长点,这是最大的问题,我们看美国,美国新的经济增长点真的形成了,美国现在不仅仅是经济复苏,而是一次相当于二十世纪的伟大复苏.美国现在制定了一系列的高科技法规,很多高科技的产品已经研制成功了,只是还没有得到推广.高科技人才全跑到美国去了,全世界都在为美国提供人才.

现在,中国的房价这么高,很多高级人才都跑到美国移民了.广东东莞的一个娱乐印刷厂也移民到了美国的北卡,美国北卡的地价是广东东莞的1/5,人工成本是东莞的4倍,但这个娱乐印刷厂的产品主要是为美国服务的,算了算还是在美国合适,就把工厂移到了美国的北

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卡.

现在,东莞的企业大批往东南亚跑,因为那里的土地成本比中国便宜多了.中国应该尽快找到新的经济增长点,让经济迅速走出困境.一旦爆发危机,最苦的还是老百姓.调结构尽管很难,但也一定要调,否则,中国经济真的没有希望.

第二大困境是保增长与保民生的矛盾.过去,中国经济保增长就是保民生,因为要保就业,,现在的保增长只能靠房地产,房地产已经成了一把大钳子,紧紧扼住了中国经济的喉咙.房价这么高,中国经济的回旋余地几乎没有了,政治的回旋余地也没有了,发展的回旋余地也没有了,房价不下来,中国经济真的很难有发展空间.

北京2009年的GDP增长主要是靠房地产推动的.而且,从地方到县城,上级要什么样的数据,地方就给什么样的数据,需要保增长的时候数据全是好的,需要压指标的时候数据全的坏的.所以,我们的统计数据完全看着领导眼色行事.统计数据是最大的腐败,说假话和财务就是精神腐败,精神贿赂,这是在麻醉剂欺骗整个社会,欺骗整个市场,欺骗全国人民.

第三大困境是货币政策紧与松的矛盾.按照现在的房价和物价上涨速度,货币政策早就应该收缩了,应该果断加息,全面提高存款储蓄率,收缩流动性.

但是,收缩流动性又怕经济会放缓,反过来,经济放缓了,那些落后产能才能淘汰.那些落后产能就是看准了国家不敢让GDP低于8%,所以才敢建,这边淘汰那边建.地方政府就靠重复建设发展,需求拉不动,外贸拉不动,就靠投资拉动,没有新的增长点的投资拉动,其结果就是重复建设.

中国经济真的陷入了困境,宏观政策的“四渡赤水”,“三大红利”的逐渐消失,经济发展遭遇“四大瓶颈”,政策选择的“三大困境”,这四个方面结合在一起,中国经济就不是我们在新闻联播里看到的那样,而是两面镜子,一面是生机勃勃,一面是问题多多.问题是不能掩盖的,掩盖就必定会爆发,掩盖得越深、越重、越紧,爆发就会越强烈.

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