海峡两岸经济合作的必要性

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【摘 要 】自二十世纪八十年代中期开始,世界经济区域化成为了全球经济发展的一大趋势.现今,随着海峡两岸局势的缓和以及贸易关系的发展,台湾海峡区域经济一体化趋势已显露端倪.本文基于区域经济合作的发展趋势以及海峡两岸参与区域经济一体化的现状和影响,分析进一步建立经济合作机制的必要性.同时提出当中需要注意的问题.


【关 键 词 】海峡两岸贸易,区域经济一体化,经济增长,必要性

改革开放以来,珠江三角洲利用港澳优势以及长江三角洲利用上海政策的优势,成为了我国经济的增长的重要推动力.现今,随着海峡两岸局势的缓和以及贸易关系的发展,台湾海峡区域经济一体化趋势已显露端倪.

一、两岸经济合作的效应分析

(一)两岸贸易的依存度

台湾、大陆自相互开放以来,贸易规模迅速扩大,台湾对大陆顺差持续增长.早在1978年,台湾对大陆出口为零,经香港转口自大陆的进口额仅为4600万美元.到了2010年,大陆与台湾贸易总额达到1453.7亿美元,同比上升36.9%.其中台湾对大陆进口为296.6亿美元,同比上升44.8%;台湾对大陆出口为1156.9亿美元,同比上升35.0%.2006年至2010年,通过分析两岸进出口贸易额占台湾进出口货物总额可以看出,两项贸易数据除2009年有所下滑之外,保持着较为平稳增长.而两岸进出口总额占台湾进出口货物总额比,从2006年的25.27%到2010年的27.65%,呈现出稳定提高的趋势.

总体上,两岸之间已经建立并表现出相互依存的贸易关系,这种依存度在持续的攀升,尤其以台湾对大陆的依赖最为显著.两岸贸易对于台湾对外经济的重要性不断增大,成为其重要支撑.

(二)两岸贸易的经济贡献率

仅从1998年到2010年,两岸贸易对台湾经济的贡献就从8.90%跃至33.91%,从另一个角度支持了上一节的分析.其中,在2005至2007年维持在33%左右的高位.而对于大陆来说,贡献率在2004年达到4.68%的小高峰,但随后平稳降低,2009年后停留在2%上下.

2008年金融危机爆发之后,中国大陆成为全球经济复苏最快的地区,世界各国把经济复苏的希望转向大陆.这次危机对台湾的冲击大于中国大陆.2008年和2009年,台湾的本地生产总值分别出现2.25%和1.13%的负增长(使用名义本地生产总值来计算).2010年开始恢复正向增长9.03%(使用名义本地生产总值来计算).1而2008年以来,两岸贸易对台湾经济的贡献依然维持在30%上下.

(三)两岸投资的关联性

随着台商对大陆投资的不断扩大,台商投资领域呈现多元化,产品层次逐渐提高.台商投资农林牧渔业比例有所下降,主要集中在制造业,近年来在服务业及其他产业投资有所提高.

台商对大陆投资地域由开始的在东南沿海地区,向中部、西部、东北地区发展.台商对大陆投资起初集中在福建和逐渐三角洲等东南沿海地区,随着西部大开发,振兴东北老工业基地等战略的实施和深化,中西部地区优惠的投资政策、丰富的自然资源及廉价劳动力和土地等形成了对台商的吸引了.西部、中部、东北等内陆地区成为台商投资的新方向.

(四)两岸投资对就业的影响及两岸人员往来的依存度

2005年以前,台商的投资行为对于大陆的就业具有一定影响.但是2005年之后,港澳台投资所创造的就业人数主要由香港和澳门两个地区在维持增长势态,大陆对台湾FDI的依赖明显减少.台湾地区在金融危机前后,对大陆的FDI明显进入低谷,虽然在2010年有明显反弹,但所具有的影响已经不如之前.

人员往来方面,随着两岸“三通”的全面实现,两岸往来人员的交流将更广泛,两岸之间的密切程度也将不断加深.两岸人员往来是由多种因素推动的,包括投资、贸易、探亲、旅游、宗教、文化、体育等方面的因素都是推动两岸人员往来的重要因素.

二、政策建议

(一)加快发展大陆经济,缩小两岸经济平均差距

从整体上来说,今天两岸关系不同于以往,抗衡的格局也从根本上发生了变化.2010年,大陆的人均GDP为4428.46美元,而台湾则高达19890.64美元.随着改革开放政策不断实施和推进,中国大陆经济随之快速增长.加快大陆经济发展,缩小两岸经济平均差距,有利于台湾人民从心里上对大陆的接受,有利于两岸更深一步交流,最终实现统一.

(二)改善两岸贸易失衡关系

2005年台对大陆贸易顺差达到581亿美元.2010年则高达860亿美元,较2005年增长了48.0%.面对顺差不断扩大的现实,应采取稳妥而有效的措施,减缓压力改善不平衡关系:

第一,引入台商投资,以生产代替进口.通过吸引台商在大陆设厂,鼓励其在大陆建立供应市场,来代替台湾对大陆的进口.同时大陆方面应与台商做好协调工作,形成合理的产销关系、分工体系、服务网络,保证该对策的推进.

第二,扩大对台出口.一方面,需要大陆出口者完善产品,积极开拓台湾市场;另一方面,鼓励台资企业将产品及半成品返销台湾,减少贸易入超,促进两岸贸易协调发展.

(三)促进两岸各项交流合作

1.积极促进协商,推动两岸金融业的密切合作.金融是现代经济的核心.日益密切的两岸投资贸易往来,对两岸金融合作提出了更加迫切的要求.两岸双方应迅速采取实际措施,着力扩大两岸金融合作,增强两岸经济活力.特别是台湾方面,应尽快走出对大陆FDI的低谷,提振金融合作的信心.

2.积极进行探讨,及早建立两岸经济合作机制.建立两岸经济合作机制,是加强两岸经济交流合作的客观需要,是构建两岸关系和平发展框架的重要内涵.两岸经济交流合作发展到现今的规模,不仅需要双方就两岸产业合作、双向投资保障、避免双重征税等问题进行协商,而且对建立制度化、稳定化、规范化的两岸经济合作机制提出了迫切要求.

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