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本刊评论员
党的十六届五中全会《建议》明确提出,要大力发展循环经济,保护生态环境,促进经济发展与人口、资源、环境相协调.这是党从我国的基本国情出发,立足当前.着眼长远,全面落实科学发展观,加快推进经济增长方式转变,实现全面建设小康社会目标和可持续发展作出的重大战略决策.
近几年,由于经济快速增长,煤电油运和重要资源供应全面紧张,价格大幅度上涨,一些重要资源对外依存度大幅度上升.在这样的国情下推进现代化建设,发展循环经济、走节约型的发展道路是必然的战略选择.实践证明,传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头,不加快转变经济增长方式,资源难以为继,环境难以承受,新型工业化难以实现. 我省在清洁生产、节能、降耗、控制污染物排放等方面取得了一定成绩,特别是在资源节约与综合利用、再生利用等方面成效较为显著,为建立节约型社会打下了较好基础.但是,我省人口众多,资源相对不足,生态环境脆弱.目前我省经济在实现持续快速增长的同时仍沿袭了粗放经营的增长方式,这种发展在很大程度上依靠资源高消耗和未有效保护生态环境为代价来换取的,加大了资源环境的约束矛盾,延缓了经济增长方式的根本转变.
发展循环经济,我省目前还处在起步阶段,主要表现为发展循环经济的思想认识不足；忧患意识不强；规划指导比较滞后；相关的政策和制度不配套；现有产业关联程度较差：科技创新支撑能力还不强.
要实现全面建设小康社会的战略目标,实现经济社会的可持续发展,使资源得到有效利用,必须加快我省循环经济的发展步伐.一是要加大投入力度.调整和落实投资政策,加大对循环经济发展的支持力度,建立多元化筹融资体系．为循环经济发展创造良好的环境.二是要强化科技支撑.充分发挥科技作为第一生产力的作用,建立科技支撑体系,包括清洁生产技术、信息技术、资源综合利用技术、回收和再循环技术、环境监测技术等,重点开发“零排放”技术、回收处理技术、绿色再制造技术以及降低资源利用和再利用成本技术等,充分利用科技发展循环经济.三是要建立法规体系.完善循环经济发展方面的法规文件,使生产、流通、分配、消费的四个环节全过程统一规划、统一立法.四是要突出重点领域.在工业发展上,继续抓好清洁生产、节能、节材和资源综合利用工作．在化工、建材、热电、矿山等重点行业抓好企业和行业层面上循环经济示范试点.在农业经济上,以增加农民收入和改善农村人居环境为目标,大力发展生态农业,建设沼气、秸杆、垃圾发电等绿色替代能源,使生物能转化,减少农业面源污染,改变传统农业生产方式.