关于财政经济的理性

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摘 要 ：改革开放以来,我国各地经济迅速发展,在短短的几十年间工农业生产实现翻倍增长.在经济发展中财政经济起着重要的调节作用,促进我国经济又好又快的发展.近几年,财政部门贯彻科学发展观,围绕党和政府决策,统筹资金,合理调节财政支出,促进经济快速发展.特别是对于一些欠发达地区,财政经济显得尤为重要,必须合理利用财政经济,使财政经济真正为人民谋福利,本文主要谈论关于财政经济的几点思考与建议.

关 键 词 ：财政,经济,理性思考

财政与经济有着重要的联系,经济是财政的保障,财政促进经济发展,财政经济发展是一个地区及国家经济发展的有力保障[1].财政主要职能是国家以此进行合理的宏观调控,同时它能有效的促进区域经济发展方式转变,提高区域经济发展水平,实现资源的优化配置.自我国实施积极的财政政策以来,财政经济就受到人们的普遍关注,各个地区纷纷着力增加财政收入、积极防范财政风险,做大做强财政,为地区经济发展打下鉴定的基础.

一、发展财政经济的积极作用

财政是国家或者政府的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共需求的收支活动,以便达到资源优化配置、公平分配以及经济稳定增长的目的.财政就是理财,财政经济发展对我国国民经济发展有着积极的促进作用.积极的财政政策能够有效推动地区经济发展,促进、引导、协调经济发展,从而发挥财政的积极作用.

(一)引导国民经济发展

财政通过宏观调控手段积极引导我国经济向稳定、快速、健康方向发展,对社会物质利益关系调整也有一定的积极作用[2].引导企业或者个人经济行为,促进区域经济发展.

(二)促进国民经济发展

财政对国民经济的发展有着重要的调节作用,它能够通过合理的财政政策,制定符合我国国情的经济发展目标,财政政策的发挥主要表现在税收、预算等方面,积极优化我国经济发展结构,促进经济增长.

(三)协调国民经济发展

财政通过针对性的政策对国民经济实施宏观调控,对国民经济发展中出现失衡现象进行调节和制约,协调国民经济发展.目前的财政政策可能存在一定的缺陷,在一定程度上制约着区域经济的发展.这些问题主要表现在财政的结构调整作用比较吃力,投入结构政策有待完善,对企业人才激励做的不够到位,财政投资管理力度不高,财政职能转变不到位等等.

二、我国区域财政经济发展中存在的问题

财政是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要指标,是一个国家或地区的形象.要实现经济的稳定、快速增长,必须积极寻找财政发展中存在的问题,及时解决问题,才能保障经济快速发展,这些问题主要表现在以下几个方面.

(一)经济实力不强

经济实力是财政收入的最大保障,如果经济发展不好,财政收入无从谈起,所以财源建设是财政经济发展的必要条件.但是我国很多地区经济实力不够,经济发展速度慢,经济收益低,导致财政收入不高,不能很好的发挥财政的积极作用.经济发展慢的原因首先表现在工农业发展不平衡,没有地区支撑产业类型,工业经济发展项目低,农业发展现代化水平比较低,没有形成特色经济,经济发展模式仍然比较粗放等.改革开放以来,我国经济迅速发展,特别是沿海地带经济发展水平空前好转,但是在这样的发展趋势下,也拉大了东西部地区经济差距,呈现东部沿海经济一片大好,西部地区经济仍然落后,拉大东西部贫富差距[3].

具有观数据显示上世纪末全国地方曹正收入亿元县中绝大多数都是沿海县区,而青海、西藏没有出现亿元县,宁夏仅有一个亿元县.这充分说明了我国经济发展不平衡,影响我国 整体经济实力的提高.

(二)财政风险的普遍存在

经济发展在种种不确定因素的影响下,财政资金受到严重损失,财政支出出现困难,影响地方经济的正常运行.财政在发展的过程中存在较多风险,造成风险发生的主要因素有自然灾害、财政预算失误、决策者风险、财政收支失衡等等.财政风险的大量存在,严重影响政府财政调节作用,使财政背负严重的负担,阻碍其积极作用的发挥.

(三)财政监督体系部件权

财政监督是财政机关对财政管理中财政资金运行的安全性、规范性、有效性而实施的一种有效监督行为,财政监督通过多种监督方式,比如常见的财政机关监督、权力机关监督、司法机关监以及审计机关的监督等.目前,我国的财政监督体系还不够完善,监督方式比较单一,防范、教育功能不能较好的发挥,监督工作松懈,对财政领域的某些问题解决不到位主要表现在财政分配的最终检查结果多,对资金使用跟踪力度不够,外部监督多,而对内部监督比较少,监督体系的信息化建设比较之后,同时也没有指定合理的财政监督管理体系.

(四)财政管理不科学

我国财政管理仍然搬用计划经济时代的管理方式,已经不能适应现代社会的发展.地方政府在发展经济方面忽略了市场经济发展的规律,没有运用市场经济的自动调节机制控制经济,经济发展仅仅利用政府支持、银行贷款等方式,忽略引用外资的发展优势,在资金的筹备方面不积极,一般都是在政府的强行压力上才开始实施,使用财政担保,这种方式影响经济发展的积极性,造成经济发展没有动力,有些地方在经济发展方面表现的急于求成,只重视项目,忽略了对经济发展的管理与监督,导致畸形经济发展,给财政带来较大的压力.

三、关于增加财政经济的几点思考

(一)增加经济收入

经济发展是一个地区财政收入的主要来源,所以要想发挥财政的积极作用必须提高当地经济发展.首先壮大当地工业发展,工业是财税之源,必须积极发挥工业领头作用.根据当地经济发展特点,着力培植优势较大的工业主体,实现原材料加工向精细化加工转变,大力发展支柱产业.按照循环经济要求,发展低耗能、高利用、低排放的工业形式,走经济持续发展道路[4].另外,要重点高骨干产业,积极鼓励产业发展,为产业大户制定较大发展优惠政策,给予多方面的支持,利用他们带动地方经济的发展,积极打造品牌企业,提供工业税收. 另外,要积极增强招商引资工作,着力培育新兴财源.有些地区经济发展水平不高,如果不积极引进外资,很难实现经济迅速发展,所以在经济发展过程中必须积极进行招商引资,利用多种招商手段,提高招商引资实际效果.把工程与招商引资相结合,建立招商引资责任制与激励制,调动各级部门招商的积极性.通过一系列招商引资活动,为经济发展提供良好的环境.

其次,要监督好财政发展中不良行为,严格打击弄虚作假行为,把增加地方财政的主要方式建立在经济发展与大工业纳税用户上.税收的管理也要科学、合理,在法律环境下合理应用,实现经济发展与税收管理的同步发展.在管理的过程中禁止出现有税不收,偷税漏税的情况.对于税收中不良行为应该合理处理,在严格打击的基础上给予合理的税收类型,改革税收机制,减轻税收负担,取消一些不切实际的税收种类,建立合理的税收机制,积极鼓励、引导合理纳税,减少不和谐现象,为经济发展提供良好的税收环境,为提高财政收入打好基础.

(二)防范财政风险,突出财税增长

在经济发展过程中,财政风险问题贯穿于财政活动的各个环节,要想减少财政风险,首先必须提高工作人员财政风险意识,做好防范规避准备,其次要规范财政管理制度,增加财政分配的透明度,对设计财政分配的透明资金进行有效的监督与管理,同时对财政资金的使用方向要有清晰、明确的记载,另外要规范财政政策,财政政策多种多样,他的运用是有条件和范围的,财政政策的实施必须与国家或地方经济实力相一致,使其维持在一定的范围之内,有效避免债务危机的出现.

税收是财政的主要来源,税收制度的实施对财政有重要的影响,税收制度可以实行税收进度与部门经费、奖金挂钩的制度,另外做好土地、房屋契税的征收工作,尽量不要出现漏洞,强化交通车辆的税后控管,加强工业税后管理制度力度,促进税后发展,为经济发展注入生命之源.

(三)做好财政监管工作

财政工作必须在一个稳定的法律环境下健康运行,否则容易陷入风险,制约经济发展.在财政管理中首先要规范财政支出,其次是严格管理财政相关事务,特别是一些经济发展速度比较慢的地区,政府财政有限,必须有稳健财政意识.实施综合财政预算、统一计划、统一管理工作,强化财政的预算管理,再次是做好财政理财工作,增强理财观念,合理整理闲置资金、不良债款,理顺各级财政管理工作,最后是规范用财,坚持走公共财政道路,按照以人为本、关注民生的要求,规范财政行为,优化支出结构,对专项资金实行追踪问责制,严格规范财政资金的使用方向,完善财政监督体系,建立财政支出绩效评价机制,提高资金使用的安全性与有效性,真正落实财政管理工作,发挥财政经济的积极作用,促进经济稳定、快速发展.

(四)科学界定财政供给范围

应根据改革的总体要求及建立公共财政框架的需要,合理界定财政对事业单位的供给范围,如可以接事业单位的公益性程度相应界定财政是否供给其经费,以及供给的项目和比例,应把支持公益性事业发展放在政府的重要位置上,发挥财政资金的引导作用,鼓励社会资金投入公益性事业,应依法像障义务教育经费.而对有收人的半公益性事业单位,财政只给定额补助,单位可依法组织一部分收人,如开放高等教育市场,逐步减少刘非义务教育的财政投入.对经营性事业单位,应促其走向市场,与财政脱钩.同时,应改进和加强财政管理,增强财政预算的严肃性和约束力.越是经济相对落后的地方,越要严格控制行政事业单位的人员编制,减少经费开支.

四、结语

财政对国家经济发展有着重要作用,是国家进行宏观调控的重要基础,是实现公共建设的保障,是促进经济发展、社会和谐进步的重要条件.所以国家或地区必须重视财政经济的发展,正确处理财政与经济的关系,制定各种有力的政策与措施推动财政发展,充分发挥财政的积极作用,促进社会公平,改善人民生活水平.

【参考文献】

[1]贾新红.完善财政监督体系的理性思考[J].现代商业,2014（04）：184-185

[2]梁位亨.发展壮大县域财政经济的理性思考[J].南方经济,2005（9）：163-164

[3]乔丽君.浅谈地方财政风险的防范和化解[J].内蒙古科技与经济,2004（24）：112-113

[4]郭炳利.我国地方财政风险分析与对策[J].资源与产业,2006（06）：156-157