经济质量当调

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财政如此强劲

据财政部数据,2011年前11个月,我国财政收入累计9.7309万亿元,比2010年同期增加2.056849万亿元,增长26.8%.其中,税收收入8.52164万亿元,同比增长24.7%.以增幅而言,较前有所降低.但平心而论,由于财税基数的相应增大,较之上年,猛增2万亿的绝对数值,仍然令人感到不安.

从基础经济以及企业的角度观察,近年来,由于货币超发所导致的政策调控主要因素可能仍然存在.从改革开放的进程上看,我国的财政增长曲线,可以说是“意味深长”.

1977至1998年度,GDP为3200亿元,财政收入874.5亿元;1986至1987年度,GDP为10202亿元,首破万亿元大关,财政收入2122亿元.1998至1999年度,GDP82067.5亿元,财政收入11444亿元,首破万亿元大关.

以地区看,在2010年,我国沿海经济发达地区,上海和广东的财政收入,均超过了万亿元,相当于1998年全国的财政收入.

财政收入以如此增速不断上升的态势,显示近年来社会新创造的财富,不仅在向政府集中,而且在向发达地区和相关利益群体集中.

警惕“财政扩大化”

自金融与财政改革至今,金融与财政的补偿,正好走了一个经济循环周期.

而金融改革与商业银行市场化的初衷,主要是解决“政企不分”,并且切断政府对于信贷总额的行政分配.事实上,近年来的信贷超发表明,金融与财政在深层次上“分工与合作”并未得到改善.

因为政策干预事实上是必须存在的.当银行希望摆脱干预的同时,就会失去政策的保护.对此,地方以及政策性银行可能感受尤深.数据显示,在近几年,商业银行与政府,在绝对收益方面,可以说是“双丰收”,但财政增长也应有个限度,毕竟,太过容易的“有钱花”,不是衡量科学发展的目的.

信贷是否超调?

2011年,全球主要经济体进入还债高峰期的时候,我国进入信贷紧缩,资金空前紧张.

然而,信用紧缩的目的主要不是源于经济,由于此前的宽松政策,主要是建立在政府信用扩张的基础之上的,因此也无从等待市场信心的“跟进”与“配合”,因此,在新的一年,中国经济将延续上年的遭遇,商业信贷以及政府信用扩张,仍将受到严格的控制.

有关“地方债”


当前,地方政府拥有的各类融资平台究竟有多少,尚无可靠的统计资料.此类融资平台大多依托于各级城市,一个城市多的有十几家,最少的也有三、四家;最近几年,大部分县级政府也陆续成立了名称各异的投融资平台,为本地基建融资.

有钱是好事,财政收入的不断增长,是巨大的发展成就,据此而言,我个人的意见,明年经济不易“硬着陆”.

所以,结合当前的宏观调控措施,以及资本市场的相对低迷,我们不妨利用最近这段交易的淡季,再深入分析一下,财政收入得以如此增加的深层原因,以及其对于GDP的增长以及货币供应量(M1、M2、M3)增长的推动作用,到底有多大的力度?

首先,我确实不赞成一些朋友们看低2012年一、二季度的经济数据继续大幅下滑的预测,因为政府财政只是“旋转门”,只要收入基本平衡,并且稳步上升,这些投资早晚将在经济层面显现出来.

和地方财政的一个存蓄地带,是在央企内部和金融体系内部,经过将近十年的政策扶持,这些由财政重点培育的“税源大户”,只要管理得当,将在相当长的时间段内回报原始投资人.其方式,可以是通过不断地加大分红力度返还;也可以是通过缴纳新的税种进行返还.

其次,财政可以加大对于投资品市场的政策支持.

严格地说,一个社会,你有一个怎样的财政结构,就会有一个怎样的投资结构.最近十年,财政方面,对于政策性投资的力度不可谓不大,但收效甚微,原因在于资本市场的弱势,迟迟得不到改善.

这不是因为资本市场不重要,而是因为仍有很多人认为资本市场和股票市场,存在着各种“不成熟”.

其三,财政可以通过减低企业税,支持小微企业,走出“低收入陷阱”.

由于税制的原因,中国小微企业经营的实际成本,其实是不低的(大多数占小微企业的成本支出的50%左右);同时,小微企业员工的福利部分,其实是不高的.在这些薄弱部位,政策大有可为.

其四,如果不能还利于民,那么,任何“增长”均不能达到实质性的发展.

如果把中国经济看作一个企业,目前的特点是营业收入(财政收入)增长很快,但经营性收入(利润)的增长滞后,同时社会过度货币化的累积以及货币驱动效应(投资项目)的共同作用,导致多数企业的毛利率不断下降(成本增加);大中型企业还好,小微企业的经营者连基本维持成本的力量也没有,只能止损出局.

政策调控应当回归重视经济发展的质量,我国在这方面确实有所不足.

结构调整,稳中求进

2011年12月12日到14日,经济工作会议提出:“财政政策要继续完善结构性减税政策,加大民生领域投入,积极促进经济结构调整,严格财政收支管理,加强地方政府债务管理.货币政策要根据经济运行情况,适时适度进行预调微调,综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长,优化信贷结构,发挥好资本市场的积极作用,有效防范和及时化解潜在金融风险”.

未来究竟如何,仍然取决于政策的具体指向.

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