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【摘 要】2009年起财政部推广实施行政事业单位资产管理信息系统,今年财政部在此管理信息系统的基础上进行了升级.因此,本论文分析了行政事业单位资产管理系统的设计思路、开发工具、系统业务需求及系统功能需求等,并在基础上探讨了行政事业单位资产管理系统升级的两种方法,即在线升级法和非在线升级法,以期为行政事业单位资产管理系统升级提供理论依据和技术支持.
【关 键 词】行政事业单位；固定资产；资产管理系统；升级
一、前言
2006年行政事业单位资产清查工作结束时,行政事业单位的资产总量已经超过了8万亿元,在管理这些数额庞大的资产的过程中,很多行政事业单位都存在着不同程度的资产管理的问题.产生这些问题的原因可能包括很多方面,但是资产管理信息化程度不高是一个重要的原因之一.为提高资产管理水平、规范资产管理流程、加强我国资产监管力度,2006年5月30日我国财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个办法,对推进行政事业单位国有资产管理工作改革起到了很好的、积极的作用,为行政事业单位国有资产管理信息化建设提供了明确的方向.
但是随着社会和经济迅速发展,改革的不断深入,行政事业单位资产的数额越来越庞大,以前的资产管理制度和模式已经远远无法满足各层级部门管理的需要.因此,最近财政部下发通知,将于2014年6月30日前完成全国行政事业单位资产系统二期部署实施工作.2009年起就已经在全国范围内推广实施行政事业单位资产管理信息系统,今年财政部在此管理信息系统的基础上进行了升级：采用了在线/离线双模式的B/S架构开发工具,并对资产分类代码、细化了资产卡片信息项、完善了相关管理功能等进行了适当的调整,已经在部份单位试用,并依据试用结果和情况进一步对系统进行了完善,目前已经具备在全国范围正式实施部署的条件.此外,为了规范该系统的应用,财政部还印发了《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》,并规定自2014年1月31日起施行.
二、行政事业单位资产管理系统设计
1.开发工具
现在事业单位资产管理系统的网络系统软件结构采用B/S结构（Browser/Server结构）,即浏览器和服务器结构.该技术是随着Inter技术的兴起,对C/S结构的一种变化或者改进的结构.在这种结构下,用户工作界面是通过WWW浏览器来实现,极少部分事务逻辑在前端（Browser）实现,但是主要事务逻辑在服务器端（Server）实现,形成所谓三层结构.这样就大大简化了客户端电脑载荷,减轻了系统维护与升级的成本和工作量,降低了用户的总体成本.
以目前的技术看,局域网建立B/S结构的网络应用,并通过Inter/Intra模式下数据库应用,相对易于把握、成本也是较低的.它是一次性到位的开发,能实现不同的人员,从不同的地点,以不同的接入方式（比如LAN,WAN,Inter/Intra等）访问和操作共同的数据库；它能有效地保护数据平台和管理访问权限,服务器数据库也很安全.
2.系统需求
行政事业单位的资产是国有资产的主要组成部分之一.加强和规范行政事业单位资产的管理,有助于提高资产的使用效益,对推进我国行政管理体制改革和完善公共财政具有极其重要的意义.因此,行政事业单位资产管理信息系统的构建有助于进一步发挥行政事业单位资产管理对市场监管和加强经济调节的作用.为使该系统能够实现对行政事业单位资产数据的集中、统一和规范的管理,系统必须涵盖资产从配置、使用、处置、收益管理等的全过程管理,并且能够提供单位管理、资产购置、资产入库、资产变动、资产盘点、出租管理、出借与归还、对外投资、资产处置、统计报告等管理功能.
3.系统设计
系统采用B/S体系结构：单位资产中心、主管部门审批端、财政部门审批端.数据统一存放在指定的服务器上,单位通过网页浏览器访问指定服务器登录系统进行操作,系统采用三层管理架构,形成“行政事业单位-主管部门-财政部门”逐级汇总的管理模式,进一步优化各级行政事业单位的资产管理流程.
三、行政事业单位资产管理系统升级
1.概述
行政事业单位资产管理系统软件升级共有在线升级和非在线升级2种方法.在线升级指是行政事业单位计算机与财政专网联通后通过单位版软件“在线升级”功能实现软件升级的方式.非在线升级是指行政事业单位从财政部门指定的渠道获取升级程序后,通过升级程序对单位版软件进行升级的方式.
2.在线升级步骤
第一步,数据备份：运行“行政事业单位资产管理系统（单位版）”,使用“系统管理”,“数据安全管理”菜单中的“备份数据”功能备份数据.备份数据后退出软件系统.
第二步,与财政专网联接：将安装“行政事业单位资产管理系统（单位版）”的计算机与财政专网联接.采用拨号的单位,拨号联接到财政专网,采用ADSL宽带联入财政专网的单位请保持线路畅通.此步骤与平时办理各种业务时与财政专网联接的操作完全相同.
第三步,运行软件系统：运行“行政事业单位资产管理系统（单位版）”.
第四步,单击“帮助”菜单下“升级”按钮,出现服务器地址界面,输入当地应用服务器地址,然后单击“下一步”按钮,进行升级,当升级进度完成时,单击“完成下载”按钮,完成下载.
第五步：完成第四步后出现更新文件界面,单击“开始”按钮,若出现询问提示框,单击“确定”按钮,将“行政事业单位资产管理系统（单位版）”关闭.然后单击“开始”按钮,系统开始升级,当更新完成100%时即完成软件升级.单击“关闭”按钮,关闭升级界面.
注意：如果单位计算机上安装了防火墙,并且设置为禁止应用程序访问网络,将不会出现自动提示.请关闭防火墙软件后,重新登录软件系统进行自动升级.
第六步,升级后的版本检查：重新运行“行政事业单位资产管理系统（单位版）”,使用“帮助”菜中下的“关于”功能,检查升级后的版本.
第七步,重新下载数据字典中的资产处置形式：单击“系统管理”,“参数管理”,“数据字典设置”菜单,选中“资产处置形式”,单击“数据下载”按钮.数据导入成功后,会出现提示界面,单击“确定”按钮,完成数据下载.重新进入“数据字典设置”菜单,选中“资产处置形式”,可以看到数据项内容中多出会计制度调整一项.
3.非在线升级步骤
第一步：通过财政部门指定的方式获取升级程序.
第二步：数据备份.
运行“行政事业单位资产管理系统（单位版）”,使用“系统管理”,“数据安全管理”菜单中的“备份数据”功能备份数据.备份数据后退出软件系统.
第三步：删除现有升级程序.
打开软件安装文件夹（默认软件安装文件夹为C：＼ProgramFiles＼行政事业单位资产动态管理系统）,删除ProgrameUpdate.exe文件.
第四步：将升级程序（ProgrameUpdate.exe文件）复制到软件安装文件夹.（默认软件安装文件夹为C：＼ProgramFiles＼行政事业单位资产动态管理系统）.
第五步：双击运行升级程序（ProgrameUpdate.exe文件）.出现如下界面：
第六步：点击“开始”按钮自动升级,出现更新文件开始界面,单击“开始”按钮,系统开始升级,当更新完成100%时即完成软件升级.单击“关闭”按钮,关闭升级界面.
第七步：在此之后的操作见在线升级步骤中第五步之后的操作.