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党的十六大报告,对推进工业化和促进区域经济协调发展,进行了深入的阐述和全面的部署.以“高新技术产业为先导,基础产业和制造业为支撑”、“大力振兴装备制造业”、“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”、“支持以资源开采为主的城市和地区发展持续产业”.字字千钧,句句入微,为我们认识和研究太原煤炭能源重化工基地的历史、现状、问题、对策与前景提供了科学的依据和强大的思想武器.
一、基础、发展和现状
近代太原以军事工业为主的重工业,在全国占有重要的地位.在此基础上,“一五”时期,国家将太原作为全国的重点城市,进行了大规模的工业改造和建设.苏联援建的156个重点项目,太原有11项；、省属工业进行了大规模的投入和改造；市属工业依托大工业得以突飞猛进的发展.随着大规模工业改造,拉动太原城市人口由20万猛增到100万,城市和经济规模位居全国第十四位,至此形成全国重要的重工业基地.
四十年工业结构基本没有大的变化.三年调整和期间发展不快；80年代初进行轻重工业比例调整,未见明显变化；1982年国务院批准的第二个太原城市规划,进一步明确煤炭能源重化工基地的定位,高度概括了太原工业的特点和全国的重要地位.据1985年统计资料显示,太原市煤炭资源约占16%,化工占14%,冶金和机械工业各占30%,煤炭能源重化工正好占全部工业90%.直到今天,虽然太原重工业的构成有所变化,但比重依然在90%左右.
二、产业结构分析
煤炭能源得天独厚.主要构成是煤、焦、电、气.资源型基础产业为本地区工业的发展提供了优越的基础条件.
冶金工业地位悬殊.主要构成是太钢的不锈钢和普通钢铁及市属工业的铜、铝.太钢是中国的不锈钢生产基地,产量只能满足国内市场的25%,电解铜厂规模曾为全国第二,铝业资源市场前景广阔,铜铝均为短线产品.
机械工业基础雄厚.大、中、小机械制造企业遍布全市,门类齐全,产值曾占到全市的30%左右,许多企业和产品曾在全国占有重要地位,是我国装备制造业的重要基地.
化学工业国内领先.太化是全国三大化工基地之一,曾有明显优势,本地区拥有相应的资源优势；化学工业又是科技含量高,技术成果多,产品转化快,附加值较高的行业.
基础产业循环特征明显.煤炭能源、化学工业、基础材料、机构制造等,产品延伸,互为支持,构成相对的循环经济,为最终产品节约成本、市场竞争提供了内在的优势条件.由此可以看出,太原煤炭能源重化工基地的产业结构是基本合理的.事实上,任何城市和局部地区工业产业不可能包罗万象,只能以自己的优势取胜,而优势是可以创造的.轻、重工业本身很难有什么优劣之分,根本的问题是社会的需要.而能源重化工基地也恰恰体现了自身的比较优势,形成了太原长效的无形资产.因此,能源重化工基地是太原在全国工业布局中重要地位的体现,应当倍加珍惜.
三、问题和症结
症结在产品结构.工业的核心是产品,市场的连接是产品,投入的连接是产品,形象的优劣在产品,工业的进步就是产品不断更新和升级.但是曾经先进的产品相对落后了.新的产品应该说也有不少,但有的不成规模,总体上叫得响的新产品不算多.产品延伸滞后,产品不够精深,这是制约地区工业发展的根本所在.
根本是体制不顺.太原市存在着老工业基地共同面临的许多深层次的矛盾,如债务、人员、欠帐、产品、体制、机制等都不尽人意.在新的时期,企业没有形成真正的自我约束、自我发展的体制,缺少真正到位的负责主题.多年的彷徨与周折只能得出一个无法回避的结论：根源在体制.
宏观调控力度不足.“五小”工业遍地开花,技术含量低,质量低劣,浪费资源,干扰大工业,却一度盛行不绝；煤、焦、铁、暖气片等无序竞争、价格大战、自相残杀,影响总体市场却屡禁不止；企业、省属企业条块分割,存量闲置、集团松散、公司翻牌、地区大工业仅限数字统计,经济连接不够,地方政府不能进行实质性的调控,而且调控手段进一步弱化,老工业基地投入不足,不少企业设备陈旧,生产手段落后,严重制约了基地优势的发挥.政府在这方面作了很多努力,但依然任重道远.这些都是需要国家和地区据实论证,科学调控.
四、对策和前景
1.适时把握国家对工业化和地区经济协调发展的重大战略
“十六大”对此所作出的重大部署,为“基地”的振兴和发展提供了千载难逢的机遇.我们一定要投入足够的力量,以产品为核心,以可持续发展为指导,集中研究,全面规划,构筑循环经济体系,实现产业延伸,产品深度转化,把产品做精做细.上下呼应,不遗余力,积极争取国家关于装备工作、重工业基地改造,发展持续产业等政策落实到位,务求跟上国家重大战略的步伐.
2.立足地区大工业,完善调控功能
市属工业在全市地区工业中只是较小的部分,因此确立地区大工业的理念至关重要.地区大工业的本质在于存量与要素互补、要素交互作用的倍增效应.要以产业延伸和产品开发为纽带,打破部门、条块、所有制界限,整合资源,挖掘存量,以循环经济构建集团.要成立地区性工业协调机构,赋予地方政府更多调控手段.采取“大项目大运作,小项目大运作”的方式运作人、财、物要素,集中力量实施产品研发和生产,以充实发挥地区大工业的优势.
3.大力发展高新技术
用高新技术改造老工业,要转变发展理念,采用先进生产模式；瞄准先进产品,实现升级模式；注入高新技术手段,提高生产效率；抓住体制创新,提供制度保证.给予更多的扶持政策.发展高新技术产业,要敢想敢干,敢于创新,集中攻关,超前发展,务求领先；要办好园区,引进高新技术产业,提供更多的优势政策；高新技术产业需要人才支持,关键在创新人才理念,好的项目就是人才成果的结晶,人才首先包含在项目之中,好的项目就是聚集人才的伟大旗帜.
4.加快企业的体制改革
省市出台政策,加大力度,创新浓厚氛围,总体推进改革,尽快建立企业责任主体,形成企业自我约束、自我发展的能力,使老企业焕发生机.
只要我们充分把握基地的优势和地位,不失时机地贯彻全国工业化和区域经济协调发展的重大战略,坚决割除老企业的诸多弊病,切实加强地区大工业的调控,集中精力研发产品,瞄准科技制高点,把握实用技术的应用,一个新型的煤炭能源重化工基地一定会展现在世人的面前.