加油站开发项目风险管理

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[摘 要]当今世界经济错综繁杂、瞬息万变,受全球国际形势、市场变化的影响,我国成品油市场竞争也日趋复杂和激烈,而成品油销售企业作为市场竞争主体,面对日益复杂的市场环境,其企业的经营发展也面临新的挑战和问题.加油站历来都是成品油销售企业的主要销售渠道,直接面对客户,是成品油销售企业的主要利润来源.目前在我国,无论是理论研究方面还是实际操作方面,加油站项目的风险管理都还处于起步阶段,给企业带来极大的不确定性和经营风险,所以对加油站项目风险管理进行深入研究,提出全面系统、操作性强的方法对加油站进行风险管理就显得极为迫切.本论文以项目风险管理的基本理论为依据,对加油站开发项目中的风险进行了分析,归纳了加油站项目开发过程中应对风险的防控措施.

[关 键 词]加油站项目；风险识别；风险防控

[中图分类号]F42622[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0057-02

对成品油销售行业来说,投资加油站项目是其扩大经营规模、拓展盈利空间、增强市场控制、实现可持续发展的硬件基础.发展完善零售网络、大力推进加油站建设是成品油零售业的共同选择.目前,在零售网络的建设方面,各竞争主体在一定程度上放缓了建设扩张的步伐,更加重视网络建设的效益与质量.如何在项目投资过程中,做好效益评价,管控风险,保证网络建设的效益和质量也成为各主体提高加油站经营效益的必然要求.

中国石油湖北销售公司是中国石油集团在湖北境内的唯一成品油销售分支机构,2000年5月,通过组建控股公司进入湖北成品油市场,2002年10月正式注册成立,经过十余年的发展,已经初具规模,目前已有加油站700多个.但是,湖北销售公司仍然存在加油站网络布局不合理、市场份额有待于进一步提高等问题,要解决这些问题,就必须通过大力开发加油站,增加加油站的数量,提高加油站的质量.加油站开发项目投资大、周期长、不确定性因素多,这就决定了对其在开发过程中进行风险管理十分而且完全必要.

1加油站开发项目风险识别

风险识别是风险管理的基础.加油站开发项目风险识别是指加油站开发人员找出影响加油站开发项目投资、质量、工期、成本等目标顺利实现的各种风险因素,运用风险识别方法对风险进行识别,找出风险产生的原因,并对风险进行分类列表.加油站项目风险主要有6个方面：调研、政策、开发商、证照、土地和付款.

11可行性研究风险

可行性研究是企业在决定是否进行加油站开发之前,需要对开发项目技术、经济方案的可行性进行全面的技术经济论证,以确定开发项目是否值得投资.

影响可行性研究的因素主要有：拟选定的加油站开发位置是否符合当地发展的规划,与周边居民、企业等关系是否协调,当地政府和群众是否对站点的位置接受,加油站周围的车流量情况如何,加油站附近是否有竞争对手,该位置能否满足运营的要求；拟选定的加油站开发位置交通运输条件是否便利；拟选定的加油站开发位置是否符合国家对加油站安全性的要求,与周围建筑物,居民生活区的距离是否符合法律的规定,是否远离火源和其他相关危险物品等.但是再周密的市场调研也不可能获得全部的信息,市场信息不完备、市场预测不当等风险事件还是有可能发生的,这就为可行性研究带来了风险,并最终对投资决策带来风险.

12政策风险

政策风险是指由于政策的潜在变化可能给加油站开发项目带来的各种形式的经济损失.政府的政策对加油站开发的影响是全局性的,不同的土地政策、环保政策、城市规划等影响加油站开发项目的各个层面.

（1）土地政策.国家在土地资源开发、利用、治理、保护和管理方面规定的变化都可能会对加油站开发项目造成损失.

（2）环保政策.国家对环境保护越来越重视,新的、更严格的环保政策不断出台,加油站开发项目的投资也不断增加.如为减少油气污染,要求安装油气回收装置,以及禁止销售低标号的汽柴油、鼓励销售清洁汽油等,这些都增加了投资风险.

（3）城市规划.城市规划的变动对已经建成、正在建设中的以及将要建设的加油站开发项目都会产生影响,使企业面临风险.城市规划对加油站开发项目的影响主要通过新的城市规划和道路交通的变化引起.

13开发商诚信风险

开发商诚信风险主要是指开发商在合同履行期间是否诚实守信、是否真诚投入合作、是否能够按照合同要求来履行责任和义务、会不会在中途发生违约等情况带来的风险.

14证照办理风险

证照办理风险主要指办理批文、资产性证照、经营性证照由于政策法规的变化、政府职能部门具体经办人员办事的低效率和不同经办人对同一项法规理解和掌握不同,造成不能顺利获得各项证照手续带来的风险.

15土地获得风险

土地获得风险主要是指在取得土地过程中由于土地出让方式（招标、拍卖、挂牌）,以及土地管理政策发生变化而造成的土地成本增加.目前,国家对可用于建设加油站用途的土地控制得越来越严格,而且一般都要通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地,因而对这类土地的争夺异常激烈,土地开发成本占加油站开发总成本的比重也越来越大.随着土地获取难度及土地开发成本的加大,土地获得的风险也随之加大.

16付款风险

付款风险是指在合同履行期间,按照合同要求付给开发商合同款后,开发商能否认真履行后期合同的要求而带来的风险.

2加油站项目风险防控措施

风险防控措施是指通过对项目风险的识别,采取措施来规避加油站项目风险.

21可行性研究风险防控措施

通过市场调查,充分利用信息化手段,获得尽可能详尽和准确的信息,把项目风险的不确定性降低到最低限度,所有的项目参与方严格遵守制度,按照规定的程序一步一步地进行,对重要环节还要进行评审和验收,多方考察,搜集确认加油站周边规划、经营环境、土地情况、基础设施、法律意见书、工程方案、资产评估等信息,分析潜在用户、周边竞争对手以及财务分析等数据,对市场需求及增长等进行合理预测.建立对项目选址、销量测算、收购项目投资确定等关键环节的分权制衡的投资决策机制,各分公司设立投资管理委员会和专门的项目开发组,实行项目经理负责制和项目责任追究制.投资委员会负责项目的决策；现场考察各部室分工,加油站管理部门从项目经营使用方面提出意见,并对可研销量进行评价.质量安全环保部门对项目安全环保及设备设施情况进行评价.投资工程部门从网络布局、投资和项目工程改造方案进行评价.法律事务部门对项目法律方面进行评价.

22政策风险防控措施

一方面,对于市场预期不明朗的时候,可以通过租赁经营等方式进行加油站项目管理.另外,加强与相关职能部门的联系,及时了解相关政策,采取各种预防措施来降低风险发生的可能性.

23开发商诚信风险防控措施

加强与承包商的沟通,及时了解项目建设的进展情况,发现建设过程中出现的问题及时解决,同时将项目意图不断灌输给承包商,保证项目建设达成预期目标.通过有效的沟通可以消除误解,使各方保持良好的合作关系,从而减少因为小矛盾而导致纠纷的可能性.另外,在工程承包合同中,严格制定相关工程工期条款,在条款中,明确指明工期拖延所造成的后果及相应承担的责任.

24证照办理风险防控措施

严格按照当地的政策来进行项目施工,使得项目符合城市规划布点,满足消防、安监、环保、商务等部门的要求,正确分析理解掌握法规政策的内容.另外,加强对开发商的管理,督促开发商及时办理相关证照.

25土地获得风险防控措施

注重和政府部门沟通联系,安排专人负责紧盯土地拍卖进展；另一方面,积极配合地方政府部门开展成品油分销体系发展规划编写工作,主动与主管部门联系沟通,参与到规划编制工作中去,为积极争取新增规划选点抢占先机.

26付款风险防控措施

对合同条款进行明确规定,设定相应的工期条款,工程施工到哪一步付哪一步的合同款.在实施过程中,严格按照合同付款,未达到合同要求,坚决不能提前支付合同款.

3加油站项目风险管理

在项目实施过程中随时会出现许多无法预测的风险,简单的风险识别和风险应对不能完全预防和控制风险,必须在决策上注重风险防范和在事实上采取风险综合管理措施.

31统一思想,提高认识,重视加油站开发项目风险管理

通过分析,加油站项目开发的整个过程中都包含着各类风险.风险管理更多的是一种理论上的探讨和形式上的说明,更多企业不愿也没有精力去研究和应用风险管理,对项目开发中可能出现的问题及对策缺乏预见性,常常凭经验、靠感觉,等问题出现了才去解决,往往结果事倍功半,造成许多完全可以避免的损失.因此,项目开发的工作人员必须高度重视,充分理解加油站风险管理的重要性和必要性,为企业的运营奠定良好的思想基础.

32明确责任、落实到位,建立健全风险管理责任制度

根据企业决策的层级,建立风险管理责任制,明确各个环节风险管理责任的归口部门,做到分工明确,责任到位；同时,制定合理的奖罚措施,充分调动项目管理人员进行风险管理的积极性和责任意识.

33充分准备、做好预案,建立风险预警监控体系

风险管理是一项系统工程,其中风险预警监控体系是进行项目风险全程控制的重要一环,也是最基础的一个环节.这个体系应当是覆盖企业经营的各个方面,兼有风险预测、风险识别、风险应对等职能.