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摘 要：在我国经济快速增长的同时,就业问题却日益严重,其原因在于就业弹性的下降.本文分析了就业弹性的变化及其原因,进而提出了提高就业弹性、解决就业问题的措施.
关 键 词：经济增长 就业效应 就业弹性
一、问题的提出
从世界各国经济发展的历史来看,人口就业和经济增长一般有着正相关的关系.经济增长速度越快,越能更多地吸纳劳动力就业.我国经济20余年持续高速增长,1978～2005年平均经济增长率高达9.46％,理论上我国不应该有失业问题.但我国的实证数据却显示,经济增长与人口就业变动之间存在较强的非一致性,即经济持续高速增长伴随着就业压力和失业人数的不断增大.本文主要从实证上对人口就业与经济增长的关系展开分析.
二、我国经济增长与就业效应的实证分析
一个国家和地区经济增长的就业效应可以通过计算和比较、分析就业弹性的变化来反映.所谓就业弹性(或就业弹性系数)是指反映经济增长率与就业增长率之间关系的系数,即GDP每增长1个百分点所能带来的就业增长的百分点.无论国内还是国外,理论界研究经济增长的就业效应问题通常都会借助于就业弹性指标加以分析.
一般地,弹性定义为：
E等于(△Y/Y)/(△X/X)等于(△Y/△X)(X/y)
或者：
E等于(dY/Y)/(dX/X)等于(dY/dX)/(X/Y)
它表示变量X发生一个微小的百分比变动时所引起的变量Y的变化率.通常来讲,就业弹性大于零,当其越大时,说明经济增长带动的就业量大；当其小于零时,经济增长就不能拉动太多的就业增长,即使保持较快的经济增长,解决就业的效果也不会明显.另外,就业弹性也可能小于零,在这种情况下.说明经济增长对就业不具有拉动作用,相反还排斥就业.
那么,以GY表示GDP的增长率,以GL表示就业的增长率,经济增长的就业效应就可以用GDP的就业弹性来表示.即：
就业弹性E等于GY/GL
从上表中可以看出中国经济增长的就业弹性的大致情况,除了1990年就业增长率突然提高,导致就业弹性的大幅上升使得该年的就业弹性值为4.47,从而不具有可比性以外,其余年份的就业弹性的变化就没有如此巨大.1990年以前,就业弹性稍微高一些且变化幅度稍微大一些,平均为0.34,最低年份为1983年为0.229.最高年份为1981年为0.615：1990年以后的就业弹性稍微低一些且变化幅度稍微小一些,平均为0.11,最低年份为0.07,最高年份为2001年为0.173.下图表明,从反映经济增长与就业增长关系的GDP就业弹性看,20世纪90年代以来,GDP就业弹性不断下降.这表明自20世纪90年代以来,中国经济增长在一定程度上是排挤就业的.
三、关于我国经济增长和就业增长不一致的解释
为什么会出现经济增长和就业增长不一致的现象呢20世纪90年代以来的高增长和低就业并存的一个重要原因是,投资对就业的拉动作用下降.当前我国主要是由投资拉动经济高速增长的,节约劳动型的经济增长带来了就业弹性的下降和就业人数的相对减少,甚至绝对减少.90年代以来,中国工业走的是一条资本深化的工业化发展道路,经济增长以资本的推动为主,这不但可能削弱未来增长的潜力,而且增加了解决就业问题的难度.观察不同所有制部门的资本劳动比都可以看出这种变化的趋势.投资的就业弹性下降导致高的资本投资率并不能相应地导致较高的工业劳动力需求的增长率,资本增长对就业增长的拉动作用减弱了.
就业量减少与投资结构密切相关,不同行业和不同部门对就业的吸纳程度有很大差别.在20世纪80年代,投资的主要领域是资本有机构成低的劳动密集型产业,从而产出的扩张能够扩大就业.而90年代以来,资本纷纷投入IT行业和汽车制造业等,这些行业均属于资本密集型产业,机器排挤工人,技术排挤劳动,就业增长必然缓慢.这正是这一阶段投资就业弹性大幅下降的原因,投资就业弹性的下降导致对增长贡献最大的资本投入,不仅不能吸纳更多的劳动力就业,反而出现了资本对劳动的替代.那些原本在80年代对就业做出贡献的传统劳动密集型产业,食品加工和制造、饮料制造、家具制造等行业,在国家经济结构调整的大背景下,也朝着内涵式扩大再生产方式转变,资本密集程度显著提高,吸收劳动力的能力减弱.从整体上看,中国企业走的是一条资本深化不断加速的发展道路,必然会降低生产过程中资本对劳动力的吸纳率.使得较高的资本投资率并不能相应地导致较高的工业劳动力需求增长率,所以90年代以来高经济增长和低就业增长同时存在,就业率相对产出增长率下降成为必然.
四、我国经济增长拉动就业增长的策略
(一)加大宏观政策引导的力度,鼓励配套行业的发展,从而充分吸纳劳动力就业
在投资趋向资本密集型、技术密集型产业的同时,用政策导向刺激配套行业的发展,吸纳劳动动力就业.我国生产力总体水平不高,劳动力资源丰富,而资本资源、自然资源和技术资源则相对贫乏.根据这种状况,我国应该充分发挥劳动力资源丰富的比较优势,用劳动力资源来替代资本、技术等稀缺资源,这也正是解决我国就业问题的最有效途径.
(二)积极发展个体、私营等非公有制经济,有利于大社会就业、缓解失业压力,对全面建设小康社会加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义
非公有制经济发展中仍然存在着一些问题,,因此,如何引导和促进非公有制经济的发展就成为我国面临的一个重要课题.当前,应结合我国非公有制经济发展中存在的实际困难.选择适合的经济对策,促进我国非公有制经济的发展,使之成为我国一个新的就业增长点.
(三)在继续保持第二产业发展势头的同时,优先发展第三产业,努力提高第三产业所占比重
第二产业仍发挥着举足轻重的作用,建筑业就业规模持续扩大,制造业在经过前一段时期的调整后,就业增长出现快速复苏.随着工业化进程的不断推进和人均GDP水平的不断提高,产业结构发生变化,第三产业的作用也日益突出,特别是社会服务业正成为第三产业发展的热点,而社会服务业具有劳动密集型的特点,为产业结构转换中被调整出来的劳动力提供了一条再就业的渠道.