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摘 要:监理投标报价是工程监理企业承揽监理业务的一个决定性环节,而监理投标文件编制质量的好坏是监理单位能否中标的决定因素之一.监理公司为了提高中标率,维持公司生存和保持其市场竞争力,就必须重视监理投标书的编制,不断提高编制质量.本文对从购买监理招标文件,监理授标书包含的内容以及监理投标书的编制内容、注意事项及装帧等方面作了介绍,为监理同行提供借鉴.
关 键 词:监理投标书,商务标,技术标
中图分类号:TU723.2 文献标识码:A 文章编号:1009-8631(2010)02-0032-02
监理投标活动中,有些监理单位为了增加中标机率,在编制监理投标文件中对涉及工程监理的方方面面进行叙述,凡是能考虑到的统统写进文件中,生怕遗漏哪一方面而影响中标.造成有的投标书内容空洞,只有共性,没有个性.那么怎样的监理投标书才是更合理的呢.
1.监理投标书的内容
监理投标书分为商务标和技术标两部分.
商务标书一般包括下列内容:(1)投标书,(2)投标文件汇总表(包括监理费报价),(3)投标保证金交付证明,(4)法定代表人资格证明书、企业营业执照、资质等级证书和其它有效证明文件、企业简历,(5)履约函,(6)项目总监理工程师简历表、业绩表及证明材料,(7)近三年以来的企业业绩、信誉及证明材料,(8)投标人对发包人其他要求、监理的责任、范围和承诺,(9)拟派项目监理部人员(资格、技术职称)情况一览表,(10)按招标文件要求提交的其他资料附件,(11)法人授权委托书.
技术标则包括两方面内容:一是针对本工程特点的监理大纲,二是其它需要说明的问题,如主要检测设备一览表等.
2.编制监理投标书应注意的一些问题
2.1 吃透招标文件的精神
在领取招标文件时应仔细根据招标文件目录及页码检查其是否有缺页、字迹模糊等情况.若有,应立即或按招标文件规定的时间内,向招标单位换取完整无误的招标文件.研究招标文件时应先了解工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标要求等.如对招标文件有疑问需要解释的,要按招标文件规定的时间和方式,及时向招标方提出询问.招标文件的书面修改也是招标文件的组成部分,投标单位也应予以重视.招标文件是建设(招标)单位对所需产品提出的要求,是投标单位编制投标文件的依据.因此投标单位必须对招标文件详细研究,吃透其精神,在投标文件中应予全面地、实质性地、最大程度地回答.监理投标书的关键内容是具有针对性的监理大纲和监理方案.技术措施.投标单位应组织有关人员进行认真地研究,制定出具有个性的监理方案,突出独具针对性的技术措施,注重投标书的内在针对性,注重投标书的质,而不是量.
2.2 注意投标文件中必须满足的内容
总监理工程师必须为国家监理工程师,年龄不得超过65周岁,总监理工程师在同一时期内只能承担一项一等工程或三项二、三等工程(须经甲方书面同意),监理费的浮动率不得低于招标文件的规定,监理投标书的编制和密封必须按招标文件规定的格式和密封条件执行.招标简况表必须加盖投标单位及法定代表人印章,投标书封面必须标明“正本”、“副本”字样,投标文件不得涂改,行间插字或删除须在改动处盖更正章,投标书密封包装的所有接缝、骑缝处加盖投标单位印章及法定代表人印章.凡不满足以上要求,将被视为无效文件.
2.3 积极收集有关资料
编制标书前,应该尽可能地多了解工程项目的有关情况,以便使投标书更具有针对性.由于目前监理投标中有的不组织场地勘察,投标单位可自行对施工场地进行勘察,以了解工程项目的现场条件、施工条件,以及周边环境条件等.
2.4 注意对监理团队人员的配备
应选派优秀的总监理工程师,配备专业齐全、结构合理的现场监理人员.监理服务的优劣,不仅依赖于监理人员是否遵循规范化的监理程序和方法,更取决于监理人员的业务素质、经验、分析问题、判断问题和解决问题的能力以及风险意识.因此,选派有能力的监理班子至关重要.主要应注意:(1)现场项目监理部成员应满足招标文件要求.有条件的话,可提交一份公司工程部、技术部专家名单,(2)项目监理部名单应明确每一位监理人员的姓名、性别、年龄、专业、职称、拟派职务、资格等,并以横道图的形式明确每一位监理人员拟派驻现场时间的情况,(3)总监理工程师应具备同类工程的经验,有良好的组织协调能力.人选可考虑“三分专业、七分管理”.若总监理工程师专业不符合招标文件的要求,需配备符合招标文件专业要求的副总监理工程师.应特别注明总监理工程师的简历,一般可包括以下内容:姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加工作时间、专业工作年限、现任职务、现有职称及取得时间、何时取得何种执业资格、进修与培训情况、工作经历、业绩、外语水平、计算机水平等等.
2.5 应提出相应的检测、监测方法
主要涉及结构质量、电气安全的检测、监测手段与方法等都应有所说明,但没有必要将如何检测、监测的有关规范及标准一一列出.而应强调该项目需要进行哪些检测、监测,哪些需要委托有关试验室、检测中心.在投标文件中还需列出拟在项目中使用的主要检测、监测仪器设备的清单.
2.6 用心编制监理大纲
监理大纲是针对投标项目阐明如何进行监理并赢得建设方对投标方信任的关键文件.其内容应重点放在“为什么做”和兼顾“做什么”,其作用是指导监理工作.而监理实施细则则着重于具体的某项专业监理的方法.监理大纲应避免事无巨细地罗列,更不能有张冠李戴的内容.一定要结合具体项目,强调重点、突出特点.监理投标是以技术为主要判定条件的投标活动,编制人一定要用心思考,监理单位内部也应经过充分地讨论,做到发挥集体智慧、精益求精.实际上监理大纲是反映投标方的技术、管理和服务综合水平的文件.
2.7 监理费用报价
在投标活动中,监理费用报价原则上是按有关文件的规定计取的,由于竞争日趋激烈,监理费用报价有的低于有关文件的规定.总的来讲对监理公司的资质、业绩的考评,对总监理工程师及监理工程师的业务专长、经验、资格的考评,对监理大纲的考评共占总分的60%左右,监理费用的报价占总分的40%左右.当各投标单位资质、总监理工程师、监理大纲的得分相差较小的情况下,监理费用的报价就变得举足轻重.各投标单位报价的差别主要表现在浮动率、额外工资报酬、附加工资酬金的计取与监理单位提供自有设备的取费方面.投标单位应重点研究招标文件的投标报价评分办法,结合自己具体的情况,同时应加强对竞争对手的了解,做到知彼知己地报价.
2.8 投标文件的格式
投标文件的格式也十分重要.目前有些投标文件越写越厚,而且像本精美的图书.这些厚厚的投标书令评委专家们望而生畏.监理项目招标文件规定不少于3家,一般4至6家.开标评标定标,一般只安排半天时间,一些大型工程还要分标段投标,投标的单位就更多,但一般评标时间也就安排一天时间.专家评委们要在不长的时间里认真细心地阅读这么多这么厚的投标文件的确非常为难.看仔细点,客观上时间可能来不及,看粗略点,又担心遗漏.招标文件中一般来说都有一个评分标准.专家评委们一般根据评分标准上找招标文件中的采分点.这对专家评委们是一项十分繁琐的工作.如果能减少专家评委们的劳动,将给专家评委们留下很好的印象,投标文件的先后次序应严格按照招标文件中的评分标准去编制.这就使得监理投标书与评分标准之间有一一对应的关系.另外因为招标文件未必是十分内行的监理工程师编制的,所以可能有不完善的地方,应将招标文件中不完善的地方在投标文件中补充出来.这样一来,内行的专家评委们会看到你既尊重招标文件的重要作用,又看到你做的更有水平.投标文件的打印、包装质量也是投标文件质量的一部分,是直接影响专家评委对投标文件的最初印象,所以应以文件本身文印清晰醒目、装订有序为主,不必过于华丽.
2.9 充分做好应标答辩的准备
招标前,有时业主与评委要求总监进行答辩,以考察总监的应变能力一、技术水平、工作经验等,因此,总监应有充分的准备,答辩应阐明关键部位的组织管理,关键工序、质量、进度、投资控制,如何处理好与业主和施工方的关系等.强调应切合实际,谈自己对工程的认识,切忌夸夸其谈.
2.10 注意招标文件中对各时间段的要求
投标单位应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点.招标单位和中标单位应自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标单位的投标文件订立书面委托监理合同.
3.结束语
监理投标书的编制并不困难,关键是要准备齐全各种资料,做标书时,仔细对照评分标准精心准备和编制齐全,再由专业工程师把好审查关,按要求封标和准时投标,中标都是有希望的.