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【摘 要】加强道德建设,营造诚信的外部社会环境,制定完善的反虚假会计信息的法律制度,强化社会外部舆论监督,提高会计人员的道德诚信素质,以此推动我国会计诚信建设.
【关 键 词】会计诚信,舆论监督,以德治国
一、会计诚信的基本内涵
会计诚信可以描述为会计在会计信息的披露和反映上对其做出的“真实与公允”的基本承诺,会计信息使用者在进行经济和管理决策时能充分信任会计信息.会计诚信表达了会计对社会的一种承诺,即客观公正、不偏不倚把现实经济活动反映出来,并忠实地为会计信息使用者服务.
二、市场经济环境下会计诚信建设的定位
首先,会计诚信建设是建立整个社会信用体系的基础.会计诚信作为整个社会信用体系的一个重要组成部分,在建立社会信用体系中起着重要的基础作用.在现代社会经济活动中,经济主体之间的信用关系,往往最先从会计信用关系中体现出来.不管是美国爆发的信用危机,还是中国爆发的失信事件,大多数都牵涉到会计失信.
由于近几年国内外连续爆发会计失信丑闻,使社会公众对股市、对会计失去了信任感,并影响到整个社会信用的可信度,对整个社会信用体系产生怀疑,造成整个社会经济的巨大损失.要建立牢固的社会信用体系,就必须首先加快会计诚信体系的建设.
其次,会计诚信建设是中国经济融入全球经济一体化的当务之急.自2001年中国加入世贸组织以来,全球化不但成为我们经济活动、社会政策、文化思想的预设背景,也在相当大的程度上成为我们的生存环境.
中国的会计诚信问题也面临着全球化的挑战,必须用全球化的眼光审视中国的一切,且是在经济全球化的同时必然要求信用全球化.没有信用或信用不足,中国企业将无法参与经济社会的全球化合作.加快中国会计诚信体系建设己成为建立全球发展战略的当务之急.
三、加强我国会计诚信建设的主要对策
1.以德治国,努力营造一个诚信的外部社会环境
道德一直是我国各种制度最重要的根基,道德推崇无疑是我国最大的本土资源.加强道德建设,应从各级政府做起,在全社会各行各业弘扬诚实守信的美德,把诚信建设作为一项长期的系统工程来.如果没有一个良好的诚信外部社会环境,仅仅要求会计诚信,是不现实的.
要加大宣传、教育力度,在依法治国的同时,加强以德治国,通过宣传和教育净化社会从业环境,这对诚信社会、诚信经济显得尤为重要.要让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性,强化诚信光荣、不诚信可耻的观念,形成对“不诚信者”人人喊打的社会氛围.
2.制定完善的反虚假会计信息的法律制度
虚假会计信息的危害是严重的,矫正的手段也是多样的,法律规制无疑是其中最重要的一种措施,这是因为相对于其它措施,法律的刚性更强、威慑力更大,效果也更明显.针对我国反虚假会计信息法律体系混乱、层次不清、法律法规漏洞较多、缺乏系统性和连续性,甚至法律法规内容相互矛盾的状况,应重新构建反虚假会计信息法律体系,并完善会计法、审计法和公司法等法律法规的内容,使之协调一致,成为一个有机的整体,共同防范和打击制造虚假会计信息的行为.
这就要求立法机关对现有法律法规进行清理和修订,理清不同法律规范的效力等级,弥补法律规定的漏洞,排除法律规范相互之间的矛盾,保持法律规范的系统性和连续性.在立足于国内资源的前提下,可借鉴发达国家的先进经验,加快我国会计法制化的进程,为规制虚假会计信息提供制度保障.尤其是应加强民事责任立法和加大会计的法律责任,以对违反会计法律法规的行为进行有力的惩戒.
3.强化社会外部舆论监督
首先,要提高会计信息的透明度,严格规范上市公司的信息披露,其他单位也必须向依法有权获得其会计信息的部门和单位按时提供真实、完整的会计信息,每个单位必须对其会计信息负责,自觉接受社会监督.
其次,要保护舆论监督.有必要通过立法明确,公开揭露行为,以及根据已公开的会计信息对单位的有关活动进行实事求是的分析、评价等.这些均属正常的社会舆论监督,不仅不构成对单位的侵权,还应受到法律的保护.应鼓励媒体发挥舆论监督作用,培育揭露、抨击会计行为的社会力量.
4.提高会计人员的道德诚信素质
会计诚信建设是一项庞大的系统工程,需要多方面的共同努力.无论如何,外因只是变化的条件,内因才是变化的根据.从这个意义上讲,会计人员的道德诚信素质将对会计诚信建设起决定性影响.会计诚信是会计人员最基本的职业道德和行为规范,当前应对全体会计从业人员进行诚信教育,树立正确的道德观、价值观,使所有会计人员能真正做到“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账”,保证会计信息的真实、可靠.