建筑工程工程量清单计价造价控制

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作者简介：关月洁（1981-）女,辽宁本溪人,硕士,研究方向：防灾减灾工程及防护工程；于丽静（1982-）女,山东海阳人,硕士,研究方向：管理科学与工程.

摘 要：分析了2008《清单计价》下现有《施工合同示范文本》的不协调性并提出相应改进的意见；研究了清单招投标中的施工合同管理,提出不平衡报价策略的优化模型,并例证；探讨了施工合同实施阶段索赔成功的关键,并例证；提出了完善工程担保与工程保险制度的建议；运用模糊综合评判法对合同效果评价进行设计,科学总结了合同管理经验,提高了合同管理水平和项目管理水平.围绕建好工程这个共同目标,如何做好工程量清单计价报价,对建设、设计、施工、监理等各方是综合实力的检阅.

关 键 词：工程量清单计价,控制,建设,设计,施工,监理

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0045-01

多年以来,我国工程投资控制的依据是定额.其基本特征是价格定额+费用+文件规定.工程招标标底编制、投标报价均以此作依据,承发包双方共用一套定额和费用标准确定投标报价和标底价,已不能适应市场经济的需要,束缚了招标承包制的发展.

工程量清单报价采用综合单价形式.其中包括工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等,各施工单位根据市场的人工、材料、机械价格行情、自身技术实力和管理水平投标报价,价格具有多样性,反映了工程的个别成本,更适合工程的招投标.实行工程量清单招标,提高了招投标工作的透明度,可以做到“公开、公平、公正和诚实信用”.

新推行的水利工程工程量清单计价报价模式,给建筑市场带来了多种优势,也对建设、设计、施工、监理等各方提出了新的更高的要求,如何有效进行工程投资控制,使项目建设顺利实施,下面做些探讨.

1建设单位应认真审查招投标工程量清单及施工单位的投标费用

工程量清单的编制对控制造价尤为重要,首先发包方应组织相关专业人员依据图纸和有关标准,对工程量清单的内容进行审查.虽然标准上有明确要求,但在实施过程中由于工程量清单编制人员的水平、经验差异,往往编制内容不够完整.因此,在编制招标文件时,要对照图纸及合同条件逐项审查、复核工程量清单,要结合现场情况和以往类似工程项目的资料,认真研究工程量清单是否有明显不足或计算错误与漏项,在实际施工过程中是否存在工程量可能增减的项目等.做到分项齐全、数量准确.

为确保招标工程量准确,建设单位除自行审核工程量清单外,在招标文件上还应明确施工单位复核工程量清单.若施工单位没有复核,则工程量清单编制一旦有重大偏差,施工单位应分担部分责任.此外,还应审查施工单位的投标工程量清单是否响应招标文件要求,及时发现处理可能出现的重大偏差.

工程量清单的招标模式中淡化了标底的作用,标底只起参考性作用,有人甚至认为可以不设标底,所有施工单位均结合工程具体情况和企业实力进行自主报价.因此对报价的准确性要求就更高了.现今招投标市场的基本状况是：建设单位要求短工期、高质量、低投入地完成发包工程量,要求施工单位信誉好、技术力量强,报价低,甚至越低越好.而施工单位在中标后的合同实施过程中总是希望高效率、高收入、低投入地完成承包工程量.建设单位的要求和施工单位的希望总是很矛盾,而这种矛盾主要由施工单位不断地调整自身策略来协调.施工单位在普遍低价竞争状态中为改变恶性竞争,往往运用一些不平衡报价的技巧,获取收益.例如把工程量清单里先完成的工作内容的单价适度地调高,后完成的工作内容的单价相应地略微调低,实现早期收益,利用招标工程量清单中的数量偏差,故意调整相应单价,以获取更多盈利机会,实现额外收益,对实施性可能小的施工方案报低价,对实施性可能大的报高价,最终实现盈利,等等.建设单位应通过审查发现这些情况,提出相应措施.

2设计单位应严格控制设计变更

在施工过程中,时常会遇到一些原设计未预料的实际情况,或建设单位提出的改变要求,或某些施工工艺要求、材料代用等,引起设计变更.设计单位在作出设计变更前,应研究一下招标和投标文件,有多种变更方案可供选择时,宜尽可能采用与招投标文件要求一致或相近的方案,便于计量,减少重新定价和增加造价.

3施工单位应合理确定工程各项投标费用,加强施工管理

投标时,施工单位应根据施工图纸、企业的人员技术优势、施工设备配备情况、管理水平等精心确定施工方案,方案的资源配置优化有利于合理控制现场费用和施工技术措施费用.应根据自身的材料采购渠道、企业的财务状况及市场信誉确定能够体现企业价格优势的人工价格、材料价格、机械价格,根据企业定额、工程量清单计算规则及相应的工作内容合理确定消耗量指标.报价书编制完成时,还要根据企业单位指标和有经验人员的意见对报价进行评审,当有些指标超过经验范围时,要重新审核,避免出现失误.根据近期投标策略,适当提高或降低管理费和利润水平,以增加中标概率.中标后,施工单位应加强在工程量清单计价模式下的施工管理.一个工程,并不是中了标就铁定盈利,即使投标报价中所含利润再多,如果没有完善的施工管理,要想获利也是非常困难的,甚至劳而无获直至赔本.因此,应在施工中依据工程量清单牢牢控制各项费用.

实施工程量清单报价的工程,其成本要素的管理重点,就是在既定收入的前提下,控制材料费、人工费和机械费等成本支出.

材料费是成本要素控制的重点,整个施工期间应随时掌握市场价格变化,及时储备物优价廉的材料,建立自己的材料供应基地.采购材料在保证材料质量前提下应货比三家.在施工过程中合理布局,减少损耗率.

控制人工费用支出的前提条件,是对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测.及时同工程量清单报价中的用工数量对比,找出问题,加以修正.

机械费其控制指标主要是用量的控制.注意日常维护以延长使用寿命,提高设备利用率,少做无用功.淘汰更新或维修改造效率低下的机械设备,力争高效节能,降低成本.

4监理单位应严格控制施工中的变更和工程签证

除必要的设计变更外,对施工图以外的内容及停水、停电,或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证.作好工程量的确认,特别是工程量清单不包括的施工内容,及时对工程量清单造价进行修正.防止低价中标、高价索赔.

5结语

工程量清单计价报价,对建设、设计、施工、监理等各方是综合实力的检阅,使其能发挥各自的技术优势,共同促进在确保工程质量的前提下降低工程投资,减少成本,是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然.围绕建好工程这个共同目标,齐抓共管,才能有效控制工程造价,使项目顺利实施,发挥综合效益.