函授教育衰微原因与

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摘 要:高等函授教育近十来年来逐渐显示出了它的衰微.这种衰微,既有它自身发展规律的作用,也有我们函授管理工作者工作不到位的因素,又有多元成人教育形式从外部对高等函授教育的逼压.我们要正视函授教育目前的现状,认真分析造成高等函授教育逐渐衰微的原因,并针对这些原因,共同探讨解决的办法,那么,函授教育的振兴,也许还会再次来临.

关 键 词:高等函授教育;衰微;质量;多元成人教育;改革

中图分类号:G521文献标识码:A文章编号:16723198(2007)11020402

1951年,经刘少奇批准,中国人民大学创办了高等函授教育,开创了新中国函授教育的先河.自那时起,高等函授教育以其久长的历史,炽盛的声誉,在人们的心目中赢得很高的地位.那些被挡在高校大门外的学子们,在选择成人教育的时候,首选的就是函授高等教育,他们以能进行函授学习而感到兴奋.作为函授工作者,我们不愿看到这种衰微的继续.因此,我们有必要对造成这种衰微的原因进行分析,以期找出症结,并力尽所能及的改变目前函授教育渐显的颓势局面.

1函授教育形式上的落伍感

函授教育由最初主要的函件寄送为主,演变到后来的主要以设立函授站面授为主,这一形式延续到今天,几乎就再也没有什么变化.而我们的外部世界,经过几十年的发展,其人际交往和通讯方式已发生了天翻地覆的变化,除了传统的信函以外,、手机、计算机等,已不同程度的快速发展起来.而我们的函授教育模式,除了传统的方式以外,对现代通讯方式的利用却是少之又少,我们现在主要采用的是在各地设立函授站点的面授形式,一个老师一本书,从头讲到尾,函授的形式没有跟上时代的发展,没有及时的选择快捷便当的现代科技成果来为函授教育服务,这让人们对函授教育产生了一种落伍的感觉,从而在一定程度上影响了函授教育的报考率.因为现在函授学员的工学矛盾是非常突出的,学员们心里盼望的是能利用最便捷的方式来进行函授学习,以使自的学习、工作的均不耽误.而我们的函授教育,在利用网络媒体来为函授教学服务方面,却是相当落后的.

2函授教育内部管理的软弱和混乱

函授工作的正常运转,要靠各种各样的规章制度来保证.可以这样说,函授站点的规章制度对规范函授教育,保证函授教育的健康发展,提高函授教学质量,起着十分重要的作用.但我们不能否认的是,眼下已有许多的函授站点,在规章制度的执行方面已显得那么的软弱无力,有的已几乎成了墙上的摆设.特别是近十来年,由于函授报考学员的大幅下降,为了争夺生源,稳住已经就读的函授学员,维持函授站点的生存,延续自已渐显的衰弱的生命,诸多函授站点对学员们多是网开一面,只要函授学员交了费用,其他的什么都可以商量.函授站点的管理老师,已越来越不想去认真抓一抓内部的教学过程的管理了.这种越来越明显的功利色彩,使函授教育似乎变成了一种我出钱,你出文凭的交易式的教育模式,漠视了教育的基本功能.它这样做的目的,似乎就是为了产生这样的一种广告效应:混一张函授教育的文凭不难,大家都可来参加函授.殊不知,这样做的结果却是,它让函授学员看到和体会到的,函授教育的主办学校似乎就是为了钱,从而造成函授教育信誉的下降.这种杀鸡取卵式的短期行为,损害的是整个函授教育的大业,在很大程度上影响了人们对函授教育的热情.


3函授教学质量明显下滑

函授教学过程,主要由自学、面授和考试等环节组成.毋用违言,只要经历过,或对函授教育有所了解的人都知道,作为一种以自学为主,面授为辅的高等教育的补充,眼下的函授教育的自学环节,实际上是处于一种无人监督的放任自流的状态,全凭学员的自觉程度,缺少制度或条例的约束、检查;而面授环节的到课、缺课,也没有多少人会去真正关心,正常的点名制度,已变成可有可无的应景文章;但即使是这样,也几乎影响不到函授学员的正常毕业,函授教育宽松的考试制度,就连学习认真的函授学员也会逐渐变成松懒的学员:因为那些几乎从不参与面授的学员,到正常考试时,也照样会拿到跟学习认真的学员一样的成绩.函授教育宽松的考试制度,已“宽松”到何种程度,由此可以想见.这种教学状态的延续,引起函授教育质量的下滑也就最自然不过的了.这也就直接导致了函授教育的含金量的下降.

当然,高等函授教育的衰微,除了它的内部原因以外,我们也不否认外部环境近十几年来的变化.这种外部环境的变化,主要是多元成人教育形式的形成,以及这种多元成人高等教育形式对函授教育巨大的冲击:

(1)高等教育自学考试的冲击.

高等教育自学考试,是个人自学为主,社会助学和国家统一考试的一种高等教育形式,自1981年开始至今已有二十五年.它以无需参加成人高考的宽进的政策、注册入学的方式,吸引了大批青年学子的目光,推进了在职教育和大学后继续教育.自学考试以它独特的优势:允许任何人报考,学习上不受任何时间、任何地点的影响,从而解决了函授教育很难解决的工学矛盾.自学考试最困难是的它的考试关,不过也正因为它的严肃性,在成人教育系列中,自学考试的含金量也就是最高的了.一些想要真正学点什么的人,一些没有多少整块时间可以用来学习的人,都会选择自学考试.这也就必然会对函授教育形成不少的影响.

(2)高等网络教育的冲击.

高等网络教育,从其本质来看,可以看作是函授教育的延伸.但高等网络教育一经从函授教育中剥离出来,就以其迅猛的速度向前飞冲,而把高等函授教育远远的甩了下来,并且形成为一种独立的成人教育形式.虽然高等网络教育因其速度的迅猛而产生了不少的问题,但发展的势头,却是有目共睹的:只是经过短短五年的发展,我国远程教育累计注册学员就已超过了二百万人.这不仅对函授教育,就是对影响一直比较好的自学考试,也形成了很大的冲击.再加上上世纪九十年代中后期高校的扩招,使得函授入学人数急剧减少,函授教育面临着严峻的考验.

除此之外,广播电视大学、夜大学、职工大学等也对函授教育形成抑制作用.函授教育已处在多元教育前堵后追的夹击之中.处在夹缝中的函授教育,其生存自然也就受到了极大影响.我们在认清这一形势以后,也就会对我们的函授教育为什么会衰微的原因能有所了解了.那么,怎样来制止函授教育的进一步衰退呢?除了国家政策对函授教育的进一步扶持以外,在多元教育形势下,对函授教育进行必要的改革就显得非常的必要.

(1)重视制度的建设和落实.

函授教育各个环节,都必须要有制度来保证.因此,制度的建设就显得十分的必要.这些制度中,笔者认为,尤以面授与自学管理的指导、考试考核的过程管理为重要,如制定函授教育主要环节的实施办法、函授课程考核考试办法、函授教师聘任办法等,以落实函授面授和自学的督查、规范考场规则、建设良好的师资队伍:这些也是提高函授教育质量的有效措施之一.问题是,各个函授站点并不是缺少这样的规章制度,而是相当多的函授站点没有认真的去执行落实这样的制度.这一方面,条例中的一些地方落实起来确实有些困难,但也不排除我们的一些函授管理老师,如前文所分析的,因种种原因的考虑,不想,或不敢认真的去落实这些制度.这就让这些制度成为形同虚设.这样做的结果,也就产生了这么一种奇怪的现象:相当的一部分函授学生,一方面在进行着函授学习,另一面却又在背后嘲骂着或者瞧不起函授教育.这种背景下的函授教育的规章制度的制定,特别是落实,也就成了规范函授教育的十分必要的一环工作.因此,现在已到了我们痛下决心,建全,特别是真正落实我们已建立的函授规章制度的时候了.否则,有人已经开始的疑惑:函授到底还能撑多久,就会变成了现实.

(2)探索新的函授道路,提高函授教育的质量.

处于多元成人教育夹缝中的函授教育,大有被逼进死胡同的危险.为了应对多元成人高等教育对函授教育的挤压,各函授站点除了要加强自身内部的建设以外,在天下函授是一家的思想意识下,我们不妨探索一下函授教育的新路子:

①各高校相同函授专业的整合.

目前,我国各高校所开设的函授站点,均各自为政,天各一方.我在想,在函授教育这面统一的大旗下,相同专业的各高校可否联合统一起来,以共同应对其他高等教职育形式对函授教育的冲击?举个例子,如林学类的园林专业,我国的四大林业大学在我国不同的省份均开设有函授站点.这些站点中的一部分站点,由于九十代后半期的高校扩招和网络教育的兴起,函授教育的招生工作已十分的困难,有的已到了难以为继的边缘.这种情况下,我们的四大林业高校可否走在一起,协商一下那些频危站点的整合、调整的问题.

②各高校相同函授专业在规章制度、课程、教材等方面的统一.

由于我国各高校函授站点的各自为政,造成的人力、物力、财力的浪费是惊人的,并给人形成一种函授教育比较凌乱的感觉.为改变这种不良印象,各高校的函授站点的教学计划、教学大纲,相同专业的教材和各项主要的规章制度,可否统一起来?并在具体的教学过程中,面授和自学的指导,能有一个大致相同的意见?这样做的结果,就会给人产生一种整齐划一、富有集体力量的感觉,就会改变人们对函授教育比较凌乱的印象.

③实行教、考分离的原则.

在函授教学的考试环节上,我们基本实行的是,谁授课,谁出卷,谁批改的方式.这种方式的好处是,函授教育的合格率会很高,另一方面,在高合格率的背景下,却是函授教育质量的逐渐下滑.这其中的道理没人会不懂的.因此,笔者一直认为,函授教育必须实行教、考分离的原则,严肃考场纪律.这一来既可以提高函授学员的出勤率,又可以提高教师教学的责任心,从而也能相应的提高函授教育质量,扭转函授教育质量下滑的趋势.

④改变函授大专层次的入学方式.

在函授大专层次的入学方式上,改成人高考为免试注册入学方式,在这

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一点上可以向自学考试看齐.同时做好人们思想观念的转变工作,变函授以文凭需求为主的学历教育,成为自我提高的终身教育需要的自觉行为.

(3)函授教育应与高科技联姻.

函授教育开始的时候,师生之间的作业指导、教学问题都以信函来往为主.社会发展到今天,人们之间的交往手段已越来越丰富,特别是网络媒体的出现,进一步的改变了人们生活方式和思维方式.网络媒体已广泛的服务于我们的生活和工作,同样,网络媒体也可以服务于我们的函授教育.我们可以在网上发布面授授课录像资料,布置作业,进行自学指导,师生交流意见,等等.这对那些确因种种原因,不能如期来参加面授的函授学员来说,也算是一种教学补偿.如果我们的函授教育能逐渐向网络化方向发展的话,那么函授教育中的比较突出的“工学矛盾”也许就能找到一条比较好的解决方法了.总之,函授与网络联姻,既是发展的需要,也是学员所喜欢的一种教学方式.这对函授教育是大有助益的.

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