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同志们：
两天来,通过会上听取同志们的发言和会下与一些同志的交谈,我深深感到,各地对总局党组书记、局长周伯华同志提出的努力做到“四个统一”,是十分赞成和拥护的.大家对“四个统一”的认识也在不断深化,一些地方在实践中已经创造出新鲜的经验.下面,根据会议的安排,结合会议主题,结合分管的商标、法规、外事、信息化建设等工作,谈谈对如何做好“四个统一”的认识,供大家参考.
一、“四个统一是我们工商行政管理工作的大局
“四个统一”的提出,是认真总结工商行政管理实践,贯彻党的十六大以及十六大以来一系列会议精神,加深对马克思主义中国化最新成果的理解,落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,对工商行政管理职能认识深化的结果.在“四个统一”从研究到明确提出的过程中,伯华同志亲自作了大量的调查研究,大家一起多次研究,党组的同志都是一致同意的.
努力做到“四个统一”,必须具有大局的观念.“四个统一”从每个“统一”的具体内容来说有个性,总体上看又有共性,互相之间是关联的、辩证统一的.我们要真正把握和努力做到“四个统一”,最重要的就要把握大局.从这个意义上说,“四个统一”就是我们工商行政管理工作的大局.大局的问题是很重要的问题,我们做工商行政管理任何具体工作,都要和这个大局相联系,站在大局的高度去思考,从大局出发去谋划.用“四个统一”这个大局来指导和衡量我们的工作,我们的路子就能走得正,就能够体现科学发展观的基本要求,就能够体现工商行政管理的基本职能.比如,食品安全问题与人民群众最直接、最根本、最关心的利益相联系,涉及经济社会协调发展和社会和谐稳定,是涉及人民群众消费安全的大局问题.我们要从大局的高度深刻认识加强食品安全监管的重要性,从“四个统一”的大局去研究加强监管措施,对制售假冒伪劣食品违法行为坚决予以打击,该下架的一定要下架,该移交司法机关处理的一定要移交,切实加大打击力度.今天上午伯华同志讲到郑筱萸被处决,郑筱萸就是在食品药品关系广大人民群众最根本、最直接的利益上出了问题,犯了罪,更应该从重惩处.黑龙江省工商局的同志向我介绍,他们查处了一件涉及外省大型企业的案件,该大型企业还是一家驰名商标企业,这家企业开始时态度还不够端正,但最后还是配合执法、接受处罚.但是否一定要把这家企业的违法情况公布出去,黑龙江省工商局很慎重,因为一旦把该企业违法违规经营受查处的情况公布出去,该企业的生产经营立即就会受到严重影响,背后是大量的就业问题,由于该企业大量的原料来自农业.还将牵涉到很多农民的生计问题.在这种情况下,黑龙江省工商局掌握好度,既依法查处该企业,要求他们立即纠正错误行为,又没有向外界公布该企业的违法情况.我认为这就考虑了大局,考虑到国家全局的发展问题和稳定问题.我们不仅要注重支持本地方的发展,还要从全国的角度、从区域协调发展的角度综合考虑发展,这就是大局.各省市工商行政管理部门应该加强沟通,共同服务一个大局.
二、努力做到“四个统一”,必须坚持创新
周局长提出的努力做到“四个统一”,是一个创新的思路.创新的思路必须由创新的做法、创新的机制去实现.伯华同志在今年初的全国工商行政管理工作会议上明确提出,我们的监管机制要创新、要改革.努力做到“四个统一”,首先就是创新,前提就是创新,我们各项工作都要做出新意.适应新形势,开辟新领域,创造新思路,这样我们就能够把“四个统一”推向前进.
创新并不一定从零开始.我们可以借用各种资源,结合工商职能,根据新形势新任务对工商工作的新要求,形成工作的新思路,是很重要的创新.伯华同志多次强调,高素质的队伍加高科技的信息化手段,才能创造出高水平的工商行政管理工作.队伍建设和信息化建设,是吴仪副总理经常强调的两个问题.伯华同志从提高工作效能出发,把队伍建设和信息化建设结合在一起进行思维,这就是创新的思路.
随着形势不断发展,有些工作可能过时了,我们要逐渐淡化、弱化,但是同时工商行政管理要面对着很多新的领域,有很多新的工作需要我们去做.这几天会上会下一些同志讲了创新的经历,我觉得很有启发.宁波的同志讲到工商资源的充分利用问题,我们有一些很重要的统计资源,这些数字放着不用,资源就浪费了.但是我们把这些统计数据用起来,进行研究开发,根据当地经济发展的需要,进行综合分析,引起了很好的反响,这实际上也是工商行政管理部门促进发展、做好服务的重要工作.
工商行政管理部门发展的历史背景和社会形势也在不断变化.工商部门早在解放初期就成立了,文命期间由于特殊原因基本停止了,改革开放后又恢复设立.恢复成立后,工商行政管理职能不断变化.形势的变化促进我们要思考工商行政管理工作的内涵变化.比如,我们加入WTO以后,国内国外两个市场进一步融合,工商部门出现了很多新的工作,有的我们已经在做,有的还要进行研究.就从现在的边贸问题上说,这次到黑龙江和很多同志都谈到了边贸工作,边贸过去属于对外贸易范畴,制定边贸政策、规定和管理主要是几个传统部门的事情,工商行政管理机关管理的是国内市场.但是现在边贸已经形成了市场,黑龙江绥芬河市从早先小规模的边境交易发展到一个很大的边贸市场,另外还有其他的几个边境市场,如云南的瑞丽口岸,西藏的樟木口岸、亚东口岸,都形成了一定规模的边贸市场,当地工商行政管理机关都已经参与管理了.根据工商行政管理职能,根据地方发展的需要,我们如何积极主动把这项工作做好,而且这项工作与很多部门都有关,这就需要我们认真调查研究.从外事的角度看,两个市场融合之后,我们外事的工作也有所增加.边贸市场管理既是市场管理工作,也是外事工作,有特殊的敏感性,有特殊的政策.前几天,国家外汇管理局的同志找到总局,提出浙江义乌市场的问题,每年从义乌小市场汇往国外、境外有七、八亿元.国家外汇管理局从外汇监管的角度提出了问题,涉及企业登记、个体工商户管理等等,要和我们商量.这些问题是我们必须面对的问题.以上的情况说明,很多问题需要我们去研究.所以,我们要努力做到“四个统一”,必须坚持创新,工作中想着创新、在探索中开拓,在开拓中创新,在创新中前进.
三、“四个统一”是对各级工商干部的要求
“四个统一”不仅是对执法干部或者监管一线干部的要求,也是对各级工商干部的要求.
总局各个司局要做“四个统一”的表率.总局对各地工商行政管理机关有业务指导的任务,如何指导各地的工作,就是按照“四个统一”的原则去指导.我们要体谅地方工商行政管理机关的工作,地方有很多苦衷,有很多问题需要解决.我们要考虑发展,考虑服务,考虑到整个系统.总局在努力做到“四个统一”的过程中,一定要眼睛向下,一定要为基层服务,总局各司局要真正起到业务指导的作用,帮助地方,支持地方的工作.地方的工作总体来说有共同的难处,从个别情况看东部和西部又有不同的工作难度,我们要分门别类地帮助.总局一些工作做得不错,想到了地方.比如在商标注册、地理标志方面,对地方比较理解,努力做了一些工作,但是还不够.我们一定要帮助基层,基层的工作做好了,我们工商工作大局基本就稳住了.对于基层如何做到“四个统一”,我们要想办法给予指导和帮助,进行教育、培训和给予具体帮助.信息中心的同志想着基层,主动编了一本《工商信息化手册》,伯华同志亲自题词.该书深入浅出,对很多没有信息化基础的同志都有帮助,已经赠送给地方了.建议地方工商局的领导同志也看看这本书.法规司的同志为了提高基层的法制水平,最近连续开了几个会,各地的反映也不错,要把后续工作做好,努力取得会议的预期成果.
我们这次会议的主题是贯彻落实“四个坚定不移”.我们进一步落实“四个统一”的时候,要按照“四个坚定不移”精神,思想解放,不断创新,努力把我们的工作做得更好.