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基于行政权是一种由宪法和法律规定和授予的公权力,不能由其执行者自由处分这一现行“公认”的行政法理论,我国《行政诉讼法》第50条明确规定：“人民法院审理行政案件,不适用调解”.《行政复议法》取代《行政复议条例》虽然没有继续规定复议机关审理复议案件不适用调解的原则,但在行政法学的主导面和权威机构的解释上均对复议机关审理复议案件不适用调解持肯定态度.然而,在法学界对行政复议(包括行政诉讼)．中能否进行调解始终存在赞同与反对两种不同的声音.在行政复议实践中,行政复议机关以调解方式解决行政争议更是屡见不鲜,且实际效果比正规的“复议决定”更受双方当事人的欢迎.这里仅就建立行政复议调解制度几点理由作一阐述.