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北京是中国三大会展中心城市之一,由于开展会展业的时间较早,为了方便客户,北京早期建设的3大展馆都有自己的组展和搭建企业,自己组展,自己搭建,在外界看来无疑有垄断之嫌.而中国国际展览中心又自2005年1月1日起实行新的施工管理规定,其中最重要的一点是实施搭建企业资格认证制度,规定所有参展商须选择经展览中心认证的施工单位搭建展位.为此,当时还引发争论,认为国展是进一步加强垄断.近两年时间过去了,如今的情况与业界当初的想象相差甚远!
如今在标准展位的搭建方面,包括国展在内的北京的展馆依然保持垄断的态势,由展馆本身的搭建企业施工.由于利润可观,相信短期内这种现状不会改变.
而在特装展位方面国展实施搭建企业资格认证后,引发的垄断争论已经不攻自破.相信会展界的人士都还记得,当年国展关于展位施工管理要求的紧急通知的基本内容,其中最重要的一点就是：“乙方及其参展公司须选择经甲方资质认证的施工单位进行展台施工、搭建工作.任何没经过甲方资格认证的施工商将被禁止在甲方展场内进行施工搭建活动”.而国展现在实施的施工管理规定却显示,任何施工单位在进馆施工前7天,只需向施工管理办公室提供以下材料,1、展台设计效果图、立面图、平面图、电路图、施工细部结构图、施工单位企业营业执照复印件以及特殊工种执照复印件；2、填写施工人员（姓名、工种、）；3、填写相关表格；4、由施工单位法人委托授权人签定展览会展台施工安全责任书.并交纳施工管理费、施工费、施工车证费、水、电及压缩空气费、展台押金后,即可领取施工证.虽然在国展进行施工比从前审查严格,而且要预交数目不菲的押金,但显然并非只有通过国展资格认证的搭建企业才能在国展施工.
在展览发达的欧美国家,进入展览馆的搭建公司,必须持有这家展览馆的入场施工资格证,资格证的内容包括,设计人员的实力,技术人员的数量,这些人员上岗时还须持有资格证书.国展的资格认证模式就是借鉴欧美的经验,初衷是希望建立展场施工准入制度.
一些通过国展施工资格认证的搭建企业表示,他们与其他搭建企业在国展施工的区别不大,出事照样要承担全部责任,一样要接受处罚,只是数目不同而已.现在看来,与目前中国的大多数“认证”一样,国展的资格认证对于搭建企业来说,更多的是一种认可,而非拥有某种资格.通过认证的企业获得的实质性的好处就是展馆会向没有搭建商的参展商推荐通过资格认证的企业,虽然这点对于企业来说也很重要,但还不足以从根本上规范展场施工秩序.如今国展实施的管理办法显然偏离了当初制定资格认证制度的初衷.
国展的资格认证模式确确实实对于混乱的北京搭建市场起到了一定的规范、约束作用,限制了“散兵游勇”,也淘汰了一批粗制滥造的公司.这方面的积极作用是值得肯定的.问题在于国展并没有坚持实施只有通过资格认证的搭建企业才能在展馆施工的原则.
面对国内混乱的搭建市场,借鉴展览发达国家的经验对搭建企业进行严格资格认证,建立展场施工准入制度是大势所趋.但是目前中国对于从事展览搭建的施工单位和个人并没有任何资质审核.律师、医生、会计等职业还需要资格证或上岗证,而任何人都可以进行展台搭建,不需要任何资质证明.国家相关政策、制度不够完善是展馆准入制度难以严格实施的重要因素.
国展实施搭建企业资格认证的初衷是值得肯定的,只是在实施的过程中,逐渐偏离了轨道.国展施工管理规定的内容不够完善,有失偏颇.过多地从金钱方面威慑搭建企业,动辄处以罚金,造成许多搭建企业对于国展的某些条款也颇为不满.搭建企业资格认证的内容也不合理,由于受到高额押金的限制,一些有发展潜力,同样具备高质量特装展位搭建能力的小企业被挡在了认证范围之外.此外,从2006年通过认证的搭建企业名单来看,全部都是北京本地企业（只有一家是北京分公司）,这也是涉嫌垄断的主要症结所在.
从规范展馆施工秩序,维护展商和展馆的利益,以及中国会展业的长远发展考虑,展馆应该严格控制进馆施工的搭建企业,切切实实建立“非认证企业严禁进入展场施工”的准入制度.但是展馆建立准入制度的立足点应该是使所有具备高质量施工能力的正规的大中小型企业都能够在平等、公正的氛围中自由竞争,按照市场规律和法则,优胜劣汰.这就要求展馆搭建企业资格认证的内容要全面考虑,充分体现平等的原则.对于大中小型企业、本地和外地企业都一视同仁,从企业的设计施工能力、质量、信誉等多方面考虑,而不能单纯看企业财力、规模,更不能采取单一的预交押金手段,动辄处以罚金.
相信随着中国会展业的发展,国家会展相关制度会不断完善,展馆有法可依,在不久的将来实施切实可行的资格认证,建立真正的施工准入制度.