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摘 要:由于种种原因,我国学术界对工程和工程管理至今仍有很多需要澄清的认识.如有的把工程和土木工程或建设工程等同起来,把工程管理人员和建设工程人员等同起来,并把工程管理学科的界定局限在建设工程管理,或者其他特定类型的工程管理.本文旨在重新思考整理工程管理的定义,卓众论述其功用及重要性.
关 键 词:工程管理重要性
一、工程管理的概念
工程管理是指为实现预期目标,有效地利用资源,对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制.一般来说,工程管理具有系统性、综合性、复杂性.
需要进一步说明的是,工程管理领域既包括重大工程建设实施中的管理,譬如,工程规划与论证、工程勘察与设计、工程施工与运行管理等,也包括重要和复杂的新型产品的开发管理、制造管理和生产管理,还包括技术创新、技术改造的管理,而企业转型发展的管理,产业、工程和科技的重大布局与战略发展的研究与管理等,也是工程管理工作的基本领域范围.
现代工程领域已经非常广泛,除了历史上的各种工程之外,出现了许多特大型工程,特别复杂或主要是高技术集成的工程,以及特殊意义下的工程.这些工程有的已经和科学探索、科学创新相互交融,或者说现代工程科学本身已经包含了科学创新,不宜仍将工程仅仅看作科学的应用,从而有必要对现代的工程和相应的工程管理做出更确切的定义.
二、工程管理的特点
与一般的管理工作不同,工程管理是对于具有技术集成性和产业相关性特征的各种工程所进行的相应的管理工作.一般来说,工程管理具有系统性、综合性和复杂性的基本特征.
1)工程管理是一种系统性管理.从理论上来看,工程管理的系统性表现为工程管理就是一种实现特定目标的各种技术的有序集成,工程管理就是工程的各个组成部分有机整合、各个工程子系统相互协调,以实现工程整体目标的过程.在现代的工程管理实践中,系统理论和系统思想的应用是不可或缺的,是工程管理思想的精髓所在.
2)工程管理是一种综合性管理.由于工程是技术的有机集成,工程常常与特定产品、特定企业和相互联系,所以任何形式的工程管理必然是一种考虑不同技术协调性和不同产业特性的综合性管理.此外,工程管理的综合性也表现为工程目标实现所要求的多种资源利用的有效性和工程管理主体与工程管理环境的协调性上.
3)工程管理是一种复杂性管理.一般来说,工程是由多个部分构成、多个组织参与的,因此,工程管理工作极为复杂,需要运用多学科的知识才能解决问题.由于工程本身具有很多未知的因素,而每一个因素常常带有不确定性,这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内,在多种约束条件下实现预期目标,这就决定了工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产管理.
三、工程管理存在的问题及其重要性
1.建立科学的、博采众长的投资决策体制问题.我国工程咨询机构长期处于政府机构的从属地位,影响其咨询判断及建议的独立性及客观性.工程咨询的特点是综合性,不仅要综合诸多技术专业,同时又要将技术与经济和社会诸多因素综合,并用系统的观点对资本、人力等资源和科学技术进行优化配置,绝非单纯的技术问题.
为适应这一要求,咨询机构的结构要进行相应的转变.工程项目的大小和复杂程度不同,投资决策体制也应有区别,宏观管理的方式也应有区别.对重大工程项目的管理的方式也应有区别.对重大工程项目的投资决策应纳入立法程序,对影响国民经济的重大工程应建立鼓励社会成员参与决策过程的制度.我国要借鉴各国的经验,博采众长,建立起具有我国特点的工程建设投资决策体制.
2.建立具有我国特点并能与国际接轨的工程建设管理模式.我国建国初期采用甲、乙、丙3方的工程建设模式.随着计划经济体制向市场经济的转变,甲、乙、丙3方形式上虽在,实际上模式已变,到目前为止,实质上大部分管理模式处于管理杂乱、责任不清、暗箱泛滥、效益不高的状态.根据项目特点,建立适合我国工程建设的不同管理模式已是当务之急.我国已加入WTO,我国工程管理模式必须与国际接轨.
3.提高我国工程管理队伍素质问题.工程管理是一门专业.要按专业要求建设工程管理专业队伍,包括现有人员的培训,学校教育如何适应工程建设需要和学科建设等.
改革开放至今,我国工程建设成绩很大,但出现的问题也不少.有的项目建成后形不成能力,产业结构趋同投资过度,资源配置失当,经济效益下降.项目投资效益差,偿贷能力差,带来不良资产风险,工程项目管理混乱,质量差,超概算,拖工期.工程建设背离可持续发展原则造成生态和环境的破坏,对水体污染.我国社会经济发展的第三步战略是在21世纪进入中等发达国家行列.今后的经济建设规模还要扩大.如何在保持我国经济快速发展的过程中尽量减少上述的负面影响,对今后我国经济健康发展具有重大意义.经济健康发展,综合国力增强,抵御各种风险的能力加强,为我国社会经济发展创造了稳定的环境又会促进我国经济的发展.
工程管理属于管理科学与工程的组成部分,具有管理科学的共性,更具有工程管理自身的特点和规律,不同于工商管理和企业管理,也不同于行政管理.长期以来,我国工程管理的做法是行政管理部门或产权部门组成一个工程指挥部,搭起一个临时性的班子负责该工程的管理.这个班子实际上是边干边学,等这个班子付了学费,长了知识以后,这个项目也差不多结束了,新项目再重新从头来.这也是我国工程管理科学性差,投资效益不高的重要原因之一.