大事三十大财经新闻

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NO.1

“7.23”动车事故

北京时间2011年7月23日20点34分,北京到福州的D301与杭州到福州的D3115发生追尾.两车方向一致,行至在双屿路段下岙路时,D3115遭到雷击后失去动力停车,造成D301追尾,D301列车第1到4位车厢脱轨,D3115列车第15和16位车厢脱轨.“723”甬温线特别重大铁路交通事故遇难40人.

尽管多位事故调查专家组专家表示,动车事故的书面调查报告已于9月完成.按照国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》,最迟至11月30日,国务院或其授权的有关部门就应公布调查报告和事故的处理情况,但这一天,相关部门没有发出只字片语.

《财经》记者通过数月调查,试图对“723”动车事故调查过程中责任攸关方的博弈进行还原,同时亦发现此前大批动车召回事件的关键隐情.

导致动车追尾事故的原因,既有信号设备软件设计缺陷,亦有非正常行车下的调度指挥失误.实际上,从信号设备提供商,到上海铁路局调度所、温州南站行车值班员的行车处理,到电务部门的维修、登记,事故暴露出铁路多个部门均存在问题.

据接近调查组的人士称,调查报告迟迟不出,系高层对责任认定难以取舍.若认定信号设备供应商承担主要责任,则对中国高铁的国际形象乃至出口更为不利：若认定铁道部调度管理承担主要责任,则牵涉责任人众多：若信号设备缺陷说被推翻,供应商不再担责,铁路系统也不会全然接受此说,相应会要求承担较轻的管理责任,缩小处理范围.此外,杭州电务段温州电务、上海铁路局调度所、温州南站行车值班员各方责任孰重孰轻,对所追究责任人的范围、职位亦有影响.

调查报告逾期不出,调查组成员三缄其口.四个月来,舆论呼唤公正调查结果的声浪此起彼伏,调查公信力在声浪中亦风雨飘摇.

在此期间,中国北车股份有限公司又将54大列CRH380BL问题动车组召回整改,后于11月16日分批重新投入运营.对于为何未在空车试运行期间就发现相关问题问题车到底进行了哪些整改供应不合格配件从而导致故障问题的分供方承担了怎样的责任等等,同样语焉不详.

在中国高铁受到国内外广泛质疑的敏感期,对重大的事故调查和召回事件采取更公开、更坦诚的态度,向公众告知存在的问题和整改的细节,并实事求是地进行问责与整改,才是立足高铁发展大局,营造正常发展环境的明智之举.

NO.2

楼市调控再出“国八条”

2011年1月26日,国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施,要求强化差别化住房信贷政策,对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60％,贷款利率不低于基准利率的1.1倍.

会议指出,自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后,房地产市场出现积极变化,房价过快上涨势头得到初步遏制.为巩固和扩大调控成果,逐步解决城镇居民住房问题,继续有效遏制投资投机性购房,促进房地产市场平稳健康发展,必须进一步做好房地产市场调控工作.会议确定的相关政策措施,简称“新国八条”.

如果说之前的调控总是难抑需求的话,此次的新“国八条”则从各个层面作出了限制,试图改变社会对房子的需求.“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标.”这是对本年度的新房价格作出限制.

与2010年的限购政策不同的是,在2010年,不论这个家庭拥有多少套住房,都允许其再购买一套.新“国八条”则彻底堵住了再次购房的口子.

值得注意的是,这项政策并非只针对北京、上海.按照新“国八条”的表述,直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,都要执行这个政策.地方政策将对抑制房价过快上涨负有行政责任,从4月上旬开始,国务院派出8个督察组在全国范围进行督促检查.

NO.3

国务院同意上海重庆开展房产税试点

2011年1月26日,国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点,具体征收办法由试点省(自治区、直辖市)人民政府从实际出发制定.

上海：税率暂定为0.6％和0.4％

备受关注的上海房产税试点细则1月27日“浮出水面”.上海市人民政府当日印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》,于1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税,税率因房价高低分别暂定为0.6％和0.4％.

《办法》明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积(指住房建筑面积)扣除.

据介绍,上海开展对部分个人住房征收房产税试点实行差别化的比例税率,即：适用税率暂定为0.6％,但对应税住房每平方米市场交易价格低于上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率可暂减为0.4％.“上年度新建商品住房平均销售价格”由统计部门每年公布.

重庆：税率为0.5％-1.2％

重庆市政府1月27日召开新闻发布会宣布,重庆作为个人住房房产税改革试点,从1月28日开始向个人房产征收房产税.重庆市市长黄奇帆表示,重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房,将被征收房产税,其税率为0.5％-1.2％.

重庆市市长黄奇帆介绍说,重庆市房产税改革试点采取分步实施,首批纳入征收对象的住房包括：个人拥有的独栋商品住宅；个人新购的高档住房,高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以上的住房；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含第二套)以上的普通住房.未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房,将适时纳入征税范围.

黄奇帆介绍说,重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房,税率为0.5％；3倍(含3倍)至4倍的,税率为1％；4倍(含4倍)以上的税率为1.2％；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含第二套)以上的普通住房,税率为0.5％.

NO.4

2011全国“”

十一届全国人大四次会议于2011年3月5日至14日召开,历时9天.大会的主要议程是审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告及“十二五”规划纲要.

全国政协十一届四次会议于2011年3月3日至13日召开历时10天.会议期间,委员们听取并审议了常委会工作报告和提案工作情况的报告；列席了十一届全国人大四次会议,听取并讨论了政府工作.

这五年来,国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2％,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元.城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7％和8.9％.五年来,我们主要做了以下工作：(一)加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展.(二)毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础.

财政“三农”投入累计将近3万亿元,年均增幅超过23％.彻底取消农业税和各种收费,结束了农民种田交税的历史,农民人均纯收入达到5919元,农民的日子越过越好,农村发展进入一个新时代.(三)大力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效益.一是加快产业结构调整和自主创新.二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护.三是促进区域经济协调发展.(四)坚定不移深化改革开放,增强经济社会发展内在活力.(五)加快发展社会事业,切实保障和改善民生.新型农村合作医疗制度,惠及8.35亿农村居民.全面实现城乡免费义务教育,所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”.加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设.大力加强基层医疗卫生服务能力建设.制定并实施国家中长期人才发展规划纲要.人口规划目标顺利实现.回顾“十一五”时期的政府工作,我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会：一是必须坚持科学发展,二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一.三是必须坚持统筹国内国际两个大局.四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力.

今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7％.按2010年价格计算,2015年国内生产总值将超过55万亿元.要继续加强和改善宏观调控,保持价格总水平基本稳定：要加快转变经济发展方式和调整经济结构；要大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设；要大力发展社会事业：坚持优先发展教育,稳步提升全民受教育程度；大力加强文化建设,推动文化改革发展实现新跨越,满足人民群众不断增长的精神文化需求；要扎实推进资源节约和环境保护；要全面改善人民生活；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局；加快完善社会保障制度,进一步提高保障水平,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,加快保障房建设,调整完善房地产相关税收政策；要坚持计划生育基本国策：要全面深化改革开放；要不断加强政府自身改革建设.

2011年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6％以内；国际收支状况继续改善；继续实施积极的财政政策.保持适当的财政赤字和国债规模.今年拟安排财政赤字9000亿元.继续实行结构性减税制度.实施稳健的货币政策.

NO.5

“十二五”规划

国家发改委主任张平2011年3月6日在人大记者会上表示,“十二五”规划纲要的编制,始终贯穿着以加快转变经济发展的方式为主线,规划中尽量要体现扩大内需的导向.

十一届全国人大四次会议2011年3月6日在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会,国家发展和改革委员会主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平就“十二五”规划纲要答记者问.

张平说,“我们在编制“十二五”规划的时候,针对存在的不平衡、不协调、不可持续的一些问题,我们做了深入的研究,希望能够在改革开放和发展的进程中解决这些矛盾.所以,这也就构成了“十二五”规划的特点,我想这个特点主要表现在几个方面：最突出的特点是“十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线.党的十七大提出,要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,要转变经济发展方式.十七届五中全会建议提出,‘十二五’规划要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线.可以说,我们现在编制的‘十二五’规划纲要始终贯穿着这一主题、这一主线.”张平说.张平表示,从规划纲要的指导思想到政策导向,到发展的目标,到重点任务,都体现了科学发展的要求,体现了加快转变经济发展方式的要求.如果朋友们认真地看一看“十二五”规划纲要的话,就能够看出来从指导思想到最后规划的实施,都闪耀着这个主题、主线的光辉.我们在确定发展指标的时候,尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置.这些方面我在后面还要说到,所以我想这是最突出的一个特点.

第二,力求做到长短结合.五年规划是一个中期的规划,所谓“短

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第三,在规划中尽量要体现扩大内需的导向.转变经济发展方式,其中一个重要的方面就是要调整需求结构.要把扩大内需作为一个长期的方针,作为发展的基本立足点,所以在“十二五”规划中对这些方面建立扩大内需,特别是消费需求的长效机制是一个重点.

NO.6

央行年内六次上调存款准备金率

中国人民银行2011年6月14日宣布,自6月20日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,这是央行今年以来第六次上调准备金率.至此,央行始终保持着准备金率“一月一调”的节奏.

分析人士认为,再次上调准备金率,意在进一步回笼流动性,以缓解当前居高不下的通胀压力.考虑到防通胀仍是当前主要任务,未来货币政策仍难言松动.

“6月份我国公开市场到期资金量高达6000亿元,此外,新增外汇占款也不会低于3000亿元,近万亿元资金需要央行对冲,这是央行再度上调准备金率的直接原因.”交通银行首席经济学家连平说.

“CPI再度上涨是导致央行上调存款准备金率的重要因素.”中国人民大学经济学院院长杨瑞龙接受记者采访时称.

就在央行宣布上调准备金率的同一天,国家统计局刚刚公布了5月份居民消费价格指数(CPI),该数据同比涨幅达5.5％,创出34个月来的新高.

“5月份数据显示出当前我国通胀压力仍未有减缓迹象,上调存款准备金率能够减少银行的可贷资金,从而在一定程度上起到抑制通胀的效果.”杨瑞龙说.

中国社科院金融所金融实验研究室主任刘煜辉认为,在我国物价走升的诸多推力中,市场上过多的存量货币是重要推手,此次央行再次上调准备金率,就是为了收紧市场上过多的流动性,控制物价上涨的货币因素,从而达到抑制通胀的目的.

此次准备金率的上调是央行2011年以来第六次上调,也是去年以来的第十二次上调.此前市场曾出现对政策收缩力度过大、政策是否超调的担忧,对此专家指出,此次准备金率的再度上调,体现币政策坚持稳健基调不变的整体思路.

“此次上调是当前稳健货币政策的体现,目前通胀压力仍是我国宏观经济面临的最主要问题,因此收紧流动性仍是目前货币政策的方向所在.”杨瑞龙说.

不过专家也指出,当前要时刻关注国内外经济运行中出现的新情况、新问题,把握好政策的力度、节奏,处理好控制通胀与促增长间的关系.

粗略估算,此次上调可冻结银行体系资金3700多亿元,上调后,大中型商业银行准备金率达到21.5％的历史高位,中小银行准备金率亦升至18％的高位.

对于中小银行准备金率的连续上调,有专家担心,由于中小银行的客户主要是中小型企业,因此连续上调准备金率,一定程度上可能会导致部分中小企业融资压力加大的后果.

“目前来看,大型企业尤其是投资的项目都有信贷的保障,中小企业的融资相对会比较困难,如果这种状况持续下去,对中国经济的健康增长以及就业状况都会有不利影响.”杨瑞龙提醒说.

对此,国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠指出,在从总量上进行流动性管控的同时,国家应从结构上对中小企业给予政策扶持.

“首先应在财政补贴、财政担保管理上给予中小企业一定的优惠待遇；其次,金融监管部门要对中小企业融资保持一定的监管容忍度；再次,大银行需要有一定的社会责任感,给予中小企业一定比例的贷款金额；第四,应完善金融体系,增加微型金融机构的数量,让其为中小企业的贷款直接提供便利的平台.”张承惠说.

NO.7

疯狂的民间借贷

目前民间借贷的疯狂,可以用这样几组数据证明：“月利4分、5分”是现在民间贷款的一个利息水平,如果换算成年利率的话就是48％和60％,这还是比较保守的估算,而现在1年期银行贷款基准利率是6.56％,也就是说民间借贷的利率已经是银行基准利率的7-9倍,而且这种算法只是用单利计息,而非复利,并现在有的民间借贷甚至已经用上了复利计息,也就是俗称的“利滚利”、“驴打滚”.

对于民间借贷的利息规定,我国《合同法》以及相关法律中是有详细规定的：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率,但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”“贷款人不得将利息计入本金计算复利”(近日重庆出台新规,民间借贷使用复利,但约定利率不超出人民银行公布的同期同类贷款利率的4倍).如果利息超过上述规定,则可以界定为“”.

但上述的数字表明,现在很多民间借贷实际就是“”,其产生的背后有着各种深层次因素,其中最直接的或许就是货币政策的调整.从2010年四季度开始,以央行加息为标志,国家开始收紧银根,2011年以来以控通胀为目的的“提准加息”已经成为常态,加之国家对房地产行业的调控,部分企业包括房地产公司缺钱确实是一个事实.

“我已经把房子抵押给银行,把获得的贷款借给典当行,仅利差就相当可观.”上海市民文女士近来开辟了新的投资方向――民间借贷.她把已还清贷款的房子抵押给银行,以做生意需要周转资金为由,拿到60万元贷款.然后,将这笔钱交给朋友的典当行,投入民间借贷的洪流之中.

由于房子市场价值较高,文女士从银行套出60万元贷款不难,一年期贷款利率仅8％,略高于一年期贷款基准利率.在拿到贷款后,文女士迅速将钱投进典当行,典当行大方地开出一年24％的利率.“一转手,一年就能坐享16％的利差,60万元资金一年就能净赚近10万元.”文女士表示,身边有越来越多的朋友把从银行获得的贷款转投到民间借贷中去,轻轻松松就可获得巨大利差.

由于2011年以来股市、楼市不振,越来越多的资金从楼市、股市中撤出,随着借贷利率高企,民间借贷渐渐成了居民新的“投资渠道”.河南省郑州市居民刘女士也选择了这种新“投资”方式.由于担心房价会有下跌风险,她6月卖出一套两居室的老房子.在拿到52万元房款后,刘女士通过朋友介绍,将钱投给担保公司,担保公司开出一年20％的利率.

“房子继续出租,一年的租金不过1.5万元,年租金回报率只有2.8％,甚至不如银行定期存款.房子卖掉后将钱拿去放贷,按20％的年利率,一年就能拿到10万多元,收益远远超过其他投资渠道.”刘女士表示,担保公司承诺资金会借给实力雄厚、信誉好的大老板,风险很小,加上又有朋友介绍,不是很担心.

民间借贷利率高企,让已进入这个行业的放贷人获得巨额收益,同时吸引更多资金蜂拥而入.刘女士表示,在得知自己放贷每年20％的利息后,很多亲戚纷纷找到她,也希望能将闲置资金投给担保公司,甚至年逾六旬的老人都愿意将“养命钱”用来放贷.

高息民间借贷正呈现在全国蔓延的趋势.业内人士表示,在信贷紧缩、楼市调控背景下,民间资金缺乏投资渠道,同时,中小制造类企业、房地产、矿业等行业资金需求量大,民间借贷空间迅速扩大.目前仅浙江民间资本就高达万亿元,通过小额贷款公司、担保公司.典当行和个人之间放贷,成为民间借贷流通的主要途径,月息回报普遍在2分以上,最高的甚至达5分,即年利率60％.

北京大学国家发展研究院近期发布的《小企业经营与融资困境调研报告》显示,今年小企业生存环境不乐观,半数小企业通过民间借贷完成融资,能从银行贷到款的公司只有15％,金额在100万元以下的贷款基本成为盲区,很难得到银行重视.

除游荡在民间的数万亿元游资,资金富余的上市公司也开始把钱投向民间借贷业务,有的贷款收益甚至超过主业.最终能支撑起如此高额利率的,几乎只有房地产业和矿业,他们也正是借钱的大户.疯狂的民间借贷背后隐藏着巨大风险.有报道称,曾经因泛滥而成为“宝马县”的江苏省泗洪县,在7月借贷大户“跑路”、停止付息后,出现市场崩盘情况,众多放贷人血本无归.江苏省启东市在年中出现信用社员工当掮客,因为资金链断裂而出现离职、逃跑甚至跳楼等情况.福建省厦门市2011年连续爆出民间崩盘大案,涉嫌介入的既有担保公司负责人,还包括银行高管.

专家警告,民间资金热衷反映出当前贷款结构不合理,中小企业融资困境,房地产行业死守挣扎和矿业追逐暴利.一旦经济环境发生变化,房价、大宗商品价格下跌,民间极有可能爆发巨大风险.

NO.8

证监会：国际板推出条件将成熟

中国证监会副主任王建军2011年5月17日在“2011陆家嘴论坛新闻发布会”上表示,国际板推出条件快要成熟了,但没有具体的时间表.

王建军表示,建设国际板是我国改革发展和对外开放的内在要求,也是建设上海“两个中心”的重要内容,还是中美战略经济对话和中英财经对话的诉求.

在去年举行的“2010陆家嘴论坛新闻发布会”上,王建军曾表示,国际板的推出不仅涉及交易所的技术准备,也不仅仅取决于制度与规则的设计,还有相当一部分的取决因素是社会共识,尤其是舆论界的共识.他当时表示,社会对国际板建设的认识还不足.而在2011年的发布会上,他表示,一年来国际板在规则的论证和起草方面、技术准备方面、监管安排方面都取得了非常大的进展.一年来社会各方面对推出国际板的必要性有了新的认识,正在逐步形成共识,推出国际板的条件快要成熟了.

对于“快要成熟”的含义,王建军引用的诗句解释说“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船,它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出

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对于国际板的计价方式,王建军在2010年的发布会上曾表示,国际板交易平台将以人民币计价.如果有需求,监管部门可以考虑让境外企业将所募集资金兑换成外汇,但需向监管部门说明募集资金用途.近期有传言称,国际板可能会改变以人民币计价的方式而以美元计价.对此,王建军予以否认.

王建军还表示,国际板推出前会对相关规则公开征求意见,希望国际板能够为我国资本市场发展和上海国际金融中心建设做出应有的贡献.

NO.9

证监会放行QFll投资股指期货

中国证监会有关部门负责人2011年5月6日表示,《合格境外机构投资者参与股指期货交易指引》已于日前下发,QFll参与股指期货只能从事套期保值交易,不得利用股指期货在境外发行衍生产品.

《合格境外机构投资者参与股指期货交易指引》已于日前下发,QFll参与股指期货正式开闸.中国证监会有关部门负责人昨日表示,《指引》颁布之后,计划参与股指期货交易的QFll应当向证监会、国家外汇局递交更新的投资计划书,增加投资股指期货的内容,并按照中金所的有关规定办理股指期货开户、申请套期保值额度等事宜.中金所负责批准QFll的套期保值额度和进行管理,定期向证监会和国家外汇局报告批准QFll套期保值额度等情况.

该负责人强调,在任何交易终,QFll持有的股指期货合约价值不得超过其投资额度；在任何交易日内,QFll的股指期货成交金额不得超过其投资额度.同时,为简化QFll参与股指期货的管理,QFll的投资额度应当按照申请套期保值额度当日、央行公布的人民币对美元中间汇率换算成人民币,并在中金所批准QFll套期保值额度之日起6个月内有效.

据悉,在征求意见阶段,证监会共收到22份意见.总体而言,各方基本同意《指引》主要内容,有关意见主要涉及QFll参与股指期货的交易类型和参与规模、开立股指期货账户、委托期货公司交易、投资监控责任等.有意见提出,放宽QFll参与股指期货的交易类型,允许QFll进行股指期货的套利和投机交易,放宽或进一步限制QFll参与股指期货的规模.对此,该负责人表示,根据QFll参与股指期货“逐步开放、有限参与、风险可控”的原则,证监会没有采纳上述建议.

“此外,许多意见询问如何理解套期保值的含义、明确QFll投资股指期货的监控责任和信息披露要求等,上述问题属于QFll参与股指期货的操作细节,我们计划未来通过窗口指导的方式向QFll和相关机构说明.”该负责人说.

另外,为了保证QFll托管人履行资产托管职责,QFll只能选择一家期货保证金存管银行.QFll将资金从期货保证金账户划到期货公司账户时,应当由QFll授权托管人进行操作.

NO.10

三大金融监管机构领导人换届

有空降,有轮岗,金融“三会”的新掌门人终于尘埃落定.

根据中组部2011年10月29日消息,60岁的中国证监会主席尚福林接替65岁的刘明康出任中国银监会主席、党委书记；55岁的中国建设银行董事长郭树清出任中国证监会主席、党委书记；54岁的中国农业银行董事长项俊波接替65岁的吴定富出任中国保监会主席、党委书记.

“三会”原主席均经历两届政府,在各自领域都有不少建树,这次齐换,令市场对金融领域可能的变革充满新期望.四大金融监管层目前只有央行行长周小川保持不动.值得一提的是,“三会”新掌门均曾在不同时间段出任过央行副行长一职.