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摘 要：工商行政管理创新就是以时代为背景,引入与时代方法、思想和组织手段相适应的一些创新机制.管理创新是工商行政管理创新最为重要的组成部分.本文主要探讨工商行政管理创新的方法.
关 键 词：工商行政管理；管理创新；方法
[中图分类号]F203.9[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2012）4-0084-02
工商行政管理指的是一个国家为了建立和维护市场经济需要,通过市场监督管理和行政执法等机关,运用行政和法律手段,对市场经营主体及其市场行为进行的监督和管理.
在当今社会,创新是时代的主题,是一个民族和国家不断发展的动力,如果一个国家和一个个人或者组织没有创新精神,就将会失去自身的价值.面对现在国内外的新形势和各种新机遇,工商行政管理部门是一个重要的经济秩序监督部门,在对于市场规律探索和时代性把握方面起着重要的促进、发展和协调作用.
一、工商行政管理创新要处理的主要关系
工商行政管理创新就是以时代为背景,引入与时代方法、思想和组织手段相适应的一些创新机制.管理创新是工商行政管理创新最为重要的组成部分.从本质上来说,工商行政管理创新主要是体现了以下几个方面的关系：第一是,管理思想创新与管理创新的关系.我国还处于社会主义市场经济体质建立的初步阶段,作为工商行政管理本身也处于一种成长期,在这个过程中,工商行政管理实际上是面对新形势,跟上时代脚步,如何使工商行政管理由计划经济转向市场经济的过程.第二是,领导者与管理创新的关系.管理创新从本质上来说是一个调整的过程,是领导者对现行工作体系的组织、计划和调整的过程.在管理创新中,领导者始终充当着重要的角色,因为他们传递着各种人际关系、组织和决策各种信息,如果领导不同意管理创新,那么将会使管理本身存在诸多的问题.第三,管理创新处理的是可能性与现实性之间的关系.工商行政管理创新实际上是对工商行政管理的诸种要素重新整合的过程,在这个整合的过程中并不是随心所欲的整合,而是以一定的指导思想为依据进行的整合.创新必须以一定的社会实践作为理论基础,要让管理和实践打到内容与形式的相统一.第四,管理创新处理的是工商文化建设和管理创新二者之间的关系.工商文化是围绕工商行政管理精神状态以及各种工作作风所起到的导向功能和约束功能.是工商行政管理的直接原动力.
二、工商行政管理的方法
1.更新观念
创新的本质上要转变观念,解放是想,它是一切创新的“总开关”.工商行政管理要创新最为重要的一点就是更新观念.首先,要树立市场观念,也就是说要走出多年以来,我国受计划经济体质思维定势所影响的经济观念,转变那种僵化的思维模式,树立一种具有国际眼光的市场观念,彻底的摆脱因为惯性思维模式所导致的思维定势.第二,形成工商行政管理的法制观念.坚决的反对和野蛮和简单粗暴的执法理念,克服那些执法不公和徇私枉法的现象,通过法律观念的约束,坚决打击和处理执法不严的现象.第三,形成社会效益观念.摒弃过去的那种将任务与效益挂钩的现象,强化社会效益.第四,树立科技观念.大力对过去的一些传统的监督方式通过现代化的信息技术手段对其进行革命性的改造.第五,树立平等公正的观念意识.这需要从认识上着手,根除过去关于国有和私营、内资和外资企业之间的一些不平等意识和观念,使工商行政管理的操作更加透明化.
2.更新执法体制
要使工商行政管理部门的各种体制改革和创新都要与市场相挂钩,可以有效的将体制改革转变为实际的效能,只有在这样的形势下才能够做到真正意义上的执法创新.在执法体制创新方面,首先要对层级执法体制进行创新.实行属地和层级管辖相结合的原则,将执法重心下移,有效的完善执法委托制度,注重对县、市所管辖的范围进行执法能力和执法工作的额协调,使各层级执法部门相互衔接,以最终形成一种执法合力.这样的管理也能够使管理从静态走向动态,使工商管理成为一种真正意义上的全过程的动态管理.第二,要要对工商管理监督体制进行创新.当我国加入世贸组织之后,应该通过人员分流的方式实现对工商行政管理的配套改革,对工商管理机构的设置进行规范.
3.创新监管制度
首先,对市场主体的准入制度进行创新.因为工商行政管理涉及的范围较广,应该有意的完善工商管理制度的法律等级以及改革审批制度,通过制定一系列的相关法律条文体系,以加快工商行政管理的电子政务管理,通过联网实现对各企业以及市场的各种信息查询和相关事务的办理,为企业的发展开辟“绿色通道”.特别是在我国加入世贸组织之后,更应该跟上国际形式,建立起有序、统一、高效的市场准入制度.第二,对市场运作的裁判制度进行创新.应该在法律规定范围内最大限度的下放工商部门的审查权、监管权和处罚权,实现执行和监管并重的上下联动模式.第三建立和更新市场卫士制度.国家应该与时俱进出台相关的《市场监督管理条例》,这样能够赋予工商行政管理一定的划拨权和扣留权,一形成社会与企业之间的联动模式,通过监管机制的创新而有效的维护社会的公平竞争.
4.创新监管手段
在现代社会,信息化手段已经普及,因此,应该加快网络建设,通过各种信息化的手段而行政一种以网络为中心的政务推广和监督机制,有效的提高信息化水平和工商行政管理的自动化处理水平.
三、结语
工商行政管理的创新与时代有着密切的关系,而在对其管理创新的过程中要始终以“三个代表”重要思想作为指导,要转变观念、解放思想、与时俱进,通过一系列的观念以及职能上的转变实现创新改革.
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