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摘 要医疗纠纷案件由于涉及到医学知识,相对来讲较为复杂,法官审理医疗纠纷案件的难度是比较大的.通过从法院内部,法院系统外部,公三个途径来建立医事法官的选拔机制,建立一支高素质的医事法官队伍,以便公正审理医疗纠纷案件.
关 键 词医疗纠纷医事法官选拔模式
基金项目：本成果系四川省哲学社会科学重点研究基地――四川医事卫生法治研究中心立项资助的医事法官的选拔和培养模式研究的一部分.项目编号：YF-Q17.
作者简介：张维帅,哈尔滨医科大学教师,研究方向：医事法学；周成双,哈尔滨市南岗区人民检察院法医,研究方向：法医学.
中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)02-160-02
目前,随着社会经济的不断发展,医患关系也呈现出与以往不同的变化.患者的维权意识在增强,医生也在医疗活动中层层设防保护自己.医疗纠纷案件的数量不断增加.由于医疗纠纷案件涉及到医学知识,而医学知识又是一个相对来讲比较封闭的知识系统,非专业人员难以接触到,这就给审理医疗纠纷案件的法官提出了挑战,如何处理好涉及到医学知识的医疗纠纷案件,做到以事实为依据,以法律为准绳.鉴于,医疗纠纷案件的复杂性,笔者认为,有必要选拔一批业务素质强,有医疗纠纷案件审理经验的法官成立一支医事法官队伍,这样不但可以就觉审理案件的难题,也可以在很大程度上缓解医患之间的紧张关系.
对于医事法官的选拔存在着三个途径,一是在现有的法院内部的法官中选拔.我国现行体制下,从法院内部案件审理分工来看,医疗纠纷案件多由民事审判庭来审理,因此,医事法官的选拔应主要在民事审判庭的审判员中进行挑选,此途径为应急途径,可以缓解医疗纠纷案件审理人才短缺的局面,但不能治标；二是在系统外选拔,在承办过大量医疗纠纷案件的律师、有医学法学教育背景的高校教师中选取,此途径是目前最为可行的办法；三是在法官公中应对学历背景有一定限制,比如考取医事法官的学生应有医学法学教育背景,或者有医学教育背景,此途径为解决问题的长远和根本方法,但实施起来较难.
一、法院内部选取
法院内部选拔就目前情况来看,应是解决审理医疗纠纷缺少专业法官的应急途径.在法官队伍中,懂得医学知识的人少之又少.因此,要在审理过医疗纠纷案件的法官中选取.选拔医事法官的标准以主要考虑以下三方面：
第一,任职的年限,因为经验对于法律职业来将十分重要,无论是法官、检察官还是律师.一般来讲法官的年龄及其任职的年限,也就是从事审判工作的年限越长,我们认为,其审理案件的结果会越合乎法律的理性,也越经得起推敲,正所谓“法律的生命不在于逻辑,而在于经验”,因此,笔者认为医事法官的人选应从具有十年以上审判工作经验的法官中选取；
第二,建立在经验丰富的基础上,要考虑的因素应该是法官的业务专长,在选拔医事法官的问题上,毫无疑问应该选择具有丰富民事审判经历的法官来担任.因为绝大多数的医疗纠纷案件都是民事纠纷案件.职业思维的影响,与不同性质案件的当事人的沟通和交流都会影响到法官的审理和判决,所以,应尽量选拔擅长民事案件审理的法官.
第三,对法官职业伦理道德的要求,候选的法官应具备较高的职业伦理道德素质,要忠于职守,秉公办案,刚直不阿.
在符合上述条件的法官可以成为候选者,在确定候选者之后应进行：首先,应组织法官进行培训,主要培训医学知识,在审理医疗纠纷案件时就医学与法学而言,医学的难度和重要性恐怕都远远大于法学.相比于法官们很熟悉的法学知识,要使法官掌握扎实的医学专业知识和临床技能,是比较困难的.因此,要对专门从事医疗纠纷审理的医事法官进行医学知识的培训.其次,进行考核主要以医疗纠纷的典型案件的处理,以及一些医学常识等知识为主要内容法官进行考核,考试合格的法官可以成为医事法官.第三,对考试合格的人,再进行系统的培训.以适应以后的复杂的医疗纠纷案件的审理工作.
二、法院系统外选拔
系统外选拔制度是指从法官系统以外的其他法律职业中选拔优秀人才的制度.其目的有二:一是弥补医事法官短缺,二是吸引从事其他法律职业的人员中的佼佼者.通过这种途径被任命为法官的,主要是从事特定职业达到一定年限的人.系统外选拔制度可以有效拓展医事法官选任的来源,尤其是在我国因为历史原因导致从事律师和法学教授职业者的法律素养往往更高,采用这一制度有利于提高法官队伍的素质.法院第三个五年纲要已经明确提出要推行这一制度.实施这一制度的具体程序可以参照适用逐级选拔制度,同时法律应当对从系统外选拔的法官的资格、级别、职位等作出明确的规定.具体到医事法官的选拔上来主要是两个方面：
(一)在承办过大量医疗纠纷案件的优秀律师中选拔
鉴于美国等国家的相关制度,从优秀的律师中选拔人才,使其成为法官.目前,由于医疗纠纷案件的数量不断增加,律师承办的医疗纠纷案件的数量也在增加.甚至出现了以承办医疗纠纷案件为主要业务来源的律师.据调查,在以医疗纠纷案件为主要案源的律师中,有医学教育背景的人占到了六成以上.这也说明了,医疗纠纷案件的特点,该类案件涉及到复杂的医学知识,而医学知识有相对来讲比较封闭,没接触过医学知识的人很难很快掌握.而医疗纠纷案件又不同于其他案件,所以,有医学教育背景的人再加之懂得法律知识就在这类案件上显现出优势.另外,承办过较多医疗纠纷案件的律师在无论在知识面、还是实践操作环节都是医疗纠纷案件的实际参与者,而且律师承办案件往往会多角度思考问题,因此将优秀的,有着丰富医疗纠纷案件处理经验的律师选取到法官队伍中去应该是可行的.对于选择优秀的律师进入医事法官队伍,笔者认为应对候选的律师做几方面的考核,首先,其是否具有医学教育背景,如果有应该优先考虑；其次,是其承办的案件性质,应以民事纠纷案件尤其是医疗纠纷案件为主,此处可以设定硬性标准,比如医疗纠纷案件站起每年业务量的百分比,以及其为哪些医疗机构承担法律服务工作；第三,律师的职业操守,被选作法官的律师应该具备很好的执业记录,不能有不良记录,这作为律师职业道德的考核也是十分重要的.
(二)在具有医学法学教育背景的高校教师中选取
目前,我国有很多有条件的高校在开设医学法学专业,该专业的教师往往具有医学法学双重教育背景,而且学历相对来讲较高,高校教师的理论水平较好,对医学和法学的知识体系把握较为全面.加之目前我国法律规定高校教师可以从事律师工作,所以这一群体无论从理论水平还是实践经验都是比较优秀的.可以通过设立相关考试或者面试等渠道在高校教师中选取医事法官.另外实践中,有些法院、检察院聘请高校教师担任副院长、检察长,我们可以借鉴这种做法.,也可让高校教师在法院在一定的工作,从而参与到具体案件的审理中.这样的做法可以有两方面的受益：一是教师可以将自己较好的理论和实践知识带到司法实践中去；二是教师可以将在具体司法实践中接触的案件带回课堂用以自己的教学实践.
三、通过公选取医事法官
目前我国现行的体制,法官仍然属于公务员序列.也就是说当法官是要通过公的.既然全国三十余所院校开设医学法学课程,每年也有很多有着医事法学教育背景的学生毕业.那么,笔者建议,从法官的入门门槛就限定医事法官的资格,也就是说,再设立医事法官的岗位上要求必须是医学法学专业或者由医学教育背景并通过国家统一司法考试.这样在源头上就保证医事法官的专业性.笔者前面提到,这一选拔途径是解决审理医疗纠纷案件人才短缺,并保证医疗纠纷案件审理公正的根本方法.
医事法官选任制度是我国法官制度中的重要内容,本文主要从三个方面：一是法院系统内部,二是法院系统外,三是公加以阐述.医事法官的选任资格是决定法官素质的实质要件,法官的培养是确保法官素质的重要手段.医事法官在精通法律的同时,还要具备丰富的医学知识.司法的质量在很大程度上取决于法官的素质.提高法官的素质,首要的是根据法官职业的特点,建立专业的分工明细的法官选拔制度,选拔优秀的法律人才从事法官职业.医事法官的教育培训制度是法官制度的一项重要内容,要提高我国医事法官队伍的整体素质,除了要完善法官选任制度,吸收优秀的法律人才进入法官队伍之外,还要在此基础上加强对法官的教育培训,使法官队伍的整体素质得到不断的提高.