工程招投标管理

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【摘 要】当前,我国经济市场竞争十分激烈,而企业是否继续发展下去,最重要的在于实施的招投标制度是否合理.在经济市场中,最常用的一种采购方式便是招投标.此种模式不仅有利于营造一个公平的竞争环境,而且又可以充分利用国有资金,使其发挥出应有的作用.但是,当前,各企业的招投标活动依然出现了很多的问题,急需我们采取有效的措施进行解决.

【关 键 词】工程；招投标管理；问题；原因；对策

1.前言

近年来,尽管对各种企业的招投标制度进行了深入改革,从而使得招投标制度逐渐趋于完善,使得建筑项目取得了较好的成效,但是,从实际的运行效果来分析,利用招投标制度更加规范了交易者行为,但因实施招投标制度时间非常短,便出现了很多影响招投标管理的因素,这样一来,会在招投标过程中出现很多不良的现象,因此,我们必须对这些影响因素进行深入的研究,切实提高工程招投标管理的水平,确保我国的经济市场顺利的发展下去.本文主要对当前工程招投标管理存在的问题进行了深入的探讨,进而重点对导致问题出现的原因进行详细分析,并且提出了一些有效的解决对策,仅供同行参考.

2.当前工程招投标管理存在的诸多问题探讨

2.1业主过于重视标价,建设单位过于盲目报价

在实际生活中,有些中标单位将工程分包下去,从中收取管理费用,想要确保工程质量,那么中标的单位没有利益可图,在此情况下,对那些诚信企业来说,他们只有在管理上做到完善,才可以真正提高工作的效率,通过加强管理弥补承包资金不足的问题.然而,对于没有中标的企业来说,想要获得更大的经济利益,不得不采取一些非正当的手段,比如：偷工减料.除此之外,如果中标企业将标底设的很低,这样一来,会使上级管理部门审批投资不足,同时也不能及时发放资金,因此,建设单位只能停止工程建设,从而延长了施工周期,难以充分发挥出投资效益.

2.2擅自修改已签订好的承包合同

现如今,在工程竞标中,很多企业为确保自身企业获得最终成功,经常会在合同上做文章,利用专业知识,例如：材料用量、造价计算、某些关 键 词蒙骗不懂合同的管理者,也或者是钻法律的空子,甚至出现了承包单位和建设单位的合同管理人员暗中勾结,这样一来,使签订的合同更利于承包单位.除此之外,有些中标单位为规避招标流程,从而加大资金投入,和建设单位的某些管理人员签订其它的附属合同.

2.3没有及时解决招标过程中存在的事项

当前,在招标文件中,极易出现工程量差错问题,特别是在施工进行中出现新增项目,但是,业主通常会对这些新增项目采用回避的方式,也或者是坚持否定的态度,这样一来,会使承包单位难以承受高额的资金投入,便只能从其它项目中的资金投入中,通过偷工减料等形式达到补偿的目的.然而,有些承包单位是可以将招标过程中,那些未尽事宜索要赔偿的,但是,他们为了搞好关系,却不敢提出索赔的请求,将这种合理的索赔变成了不正当的偷工减料行为.

3.造成工程招投标管理问题的主要原因

3.1招投标制度不够完善

现如今,我国的招投标制度依然存在很多的问题,缺少一套较为完善的招投标操作规范,在招投标过程中,主要结合评委的意见进而确定中标单位.但是,往往这些评委都是各级政府部门指定的人员,并不是这方面的专家.再加上,招标之前,施工单位早就对这些评委的家庭情况、工作单位、工作职务等信息非常了解,并且又没有专人监督评委的工作,因此,很有可能会出现徇私舞弊的现象,也就是说,在招标前,建设单位利用人脉关系,采用不正当的手段给招标的评定人员行贿,难以避免此种“明招暗定”的现象.

3.2缺少招投标现场的监督机制

从招投标的形式来分析,大多数招投标现场都是安排监察、审计人员参与到评委工作中,从表面上看是对工作进行监督,但是实际上他们早已相互串通好,内定了施工单位.

3.3评审能力严重不足

因当前评审时间缺乏,从而没有及时澄清招标人的不平衡报价,进而出现了一些不正当竞争的行为,再加上有些评标方法也不够合理.一般来说,评标小组都会向业主提供几个最低报价的单位,但是,由于我国对工程的成本核算的说法大多数都是纸上谈兵,并且也没有对那些比较典型的工程成本进行分析,也没有及时向社会进行公开.

4.解决工程招投标管理问题的有效对策

4.1健全监督体系

一方面,各级政府部门要正确引导各个执法部门进行协调工作,充分发挥出审计与纪检等部门的监督作用,并且还要监理一套更为完善的监督体系；另一方面,充分利用先进的技术手段来对整个招投标过程进行监督.首先,可以对参加招投标的所有到场人员进行登记,摄像头全程实时监控,如果条件允许,也可以将所有的电子通讯设备加以屏蔽,这样一来,就可以避免在招投标过程中,有些人利用通信设备.

4.2及时公开招标信息

结合“公平、公正”的原则,建立一套完善的招投标机制,确保各个项目都要在机制范围内运行,在没有进行正式招标前,业主首先要借助媒体手段向社会公开各种相关的招标信息,项目要有一定的透明性.同时,还要对对投标单位的资质、指标、诚信程度都进行严格的审查,坚决避免挂靠资质以及串标等现象的出现.

4.3进一步完善招投标制度

在招投标行业中,特别是招投标制度还不够完善,也或者是制度存在漏洞,因此,难以实现高效的管理,这样一来,招投标项目成为贪污受贿的聚集地.因此,各地政府部门要结合具体的实际情况建立一个专门的招投标机构,并且由高素质的管理人员负责此工作,并且,也要将审计人员和监察人员共同参与到招投标活动中,认真做好自己的本职工作.

4.4规范招标人的行为

将招标人进行细化处理,结合投标人的实际情况来填写报名资格审查表,对于那些投标单位受过部门奖励的,可以根据情况进行加分,对于不同的投标人,其所遵循的审查标准是大不相同的.此外,建立一个专门的工程承包市场,正确处理统一管理和行业管理之间的关系,在对招投标进行统一管理的基础上,各个施工单位或者是管理部门都应该结合建筑规定的要求,公平、公开的进行招标,与此同时,统一管理部门要和行业管理部门积极进行沟通,虚心接受行业部门的意见和建议,从而更好的做好工程的招投标工作.

5.小结

总体来说,工程招投标必须始终坚持公平、公正的原则,同时,还要结合目前工程招投标中出现的各种问题,并且建立一个更为完善的监督体系,审查招标资格,进一步规范招标人的行为规范,从而建立一个更加有序的招标市场,从根本上遏制各种腐败现象的出现,逐渐净化招标市场,使招标市场更加区域规范化,这样一来,才能真正提高招投标工作的质量.