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真情年节
2012年元旦刚过,春节的气息已在鼻尖.这是深圳文锦渡口岸一年中最忙的时候.
除夕早晨7点,深圳海关隶属文锦渡口岸内,各类货柜车已经排起长队.深圳与香港仅一水之隔,内地供应香港的绝大部分民生物资都要经由深圳口岸输送.色彩缤纷的鲜花、活蹦乱跳的鱼虾、膘肥体壮的牛羊,一辆辆货车在鲜活商品快捷通关窗口接受“专人专岗”优先审核,几分钟就能办完通关手续.
为了保证供港鲜活物资能在当天一早送抵香港农贸市场和各大超市,海关推出了一项高效通关措施——集中申报.作为内地供港农副产品最主要的口岸,文锦渡春节期间所有输港鲜活物资都可快速通行,除了被系统自动抽中的车辆需接受检查外,其他车辆很快就能过关.
“我们在出口查验场设置了专门查验台,为供港鲜活农产品提供优先查验、优先放行,尽可能缩短鲜活商品的通关时间.”文锦渡海关物流监控二科科长陈文说.
就在不远处的珠海,拱北海关也是一片忙碌.拱北是输送供澳门鲜活农产品的主要口岸,经拱北关区出口澳门的鲜活产品占澳门市场供应总量的80％.为保障新鲜肉食赶早上市,拱北海关推出了鲜活产品优先验放、集中报关、预约通关等便捷模式,应对“春节大忙”.
据拱北海关隶属闸口海关统计,春节期间供澳鲜活产品数量明显增加,尤其是水果、冻肉、蛋奶等商品,增量高达20％.闸口海关每日验放的鲜活产品包括蔬菜、水果、水产品、活禽畜、蛋奶、冰鲜肉6个大类、上百个品种.为此,海关设立了鲜活产品“绿色通道”,从清晨7点开始验放入闸鲜活产品,并且加派人手轮班验放,以满足春节期间繁忙的业务要求.
和文锦渡、拱北海关一样,深圳、珠海两地供港澳物资通行的其他口岸海关也都实行了一系列快捷措施,保证内地供港澳鲜活农产品“零滞关”.港澳居民的菜篮子里装着的,不只是生鲜.
只需一次
2012年5月24日,广州海关、广东出入境检验检疫局、广东省外经贸厅在广州南沙联合举办关检合作“一次申报,一次查验,一次放行”通关模式试点启动仪式.
2012年10月29日,黄埔海关与广东检验检疫局在广州签署《开展“三个一”关检合作意向书》,“三个一”通关模式试点在大黄埔口岸启动.
2012年12月10日,深圳海关与深圳出入境检验检疫局在大铲湾码头等口岸启动“三个一”试点.
截至2012年底,“三个一”试点范围已从南沙扩大到顺德、禅城、南海等多个口岸,并逐步推广到广东全省.
“三个一”是指海关与出入境检验检疫部门合作推出的创新通关模式.“一次申报”即“一次录入、分别申报”,对依法必须报检报关的货物,企业可在企业端一次性录入关检申报数据,分别完成报检和报关.“一次查验”即“一次开箱、关检依法查验／检验检疫”,关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时,通过公共信息平台对碰查验、检验信息,按照“一次到场、一次开箱”的原则,依照各自规定共同进行查验作业.“一次放行”即“关检联网核放”,关检双方将放行信息经电子口岸发送到口岸经营单位,在卡口对货物实施一次放行.
“三个一”对提高口岸效率、促进贸易便利化产生了明显效果.统计数据显示,企业申报项目录入项从169个优化合并成92个,数量减少45％,效率提高30％以上.随着查验指令逐步实现电子化,企业办单候查时间减少50％以上,货物查验时间减少50％.
“这种方式能够降低企业的进口零部件库存量,通关速度大大提升,成本明显节约.”佛山市佛港报关有限公司报关员李桂云说.
扔掉报关单
2012年12月初,广东德豪润达电气股份有限公司在拱北海关隶属九洲海关申报出口440台电烤箱,价值21882美元.与以往不同的是,这批货物通关时,企业无需现场递交随附单证,海关也会为其理手续.
自2012年8月1日起,上海等12个海关启动通关作业无纸化改革试点.企业办理货物进出境手续时,只需将电子报关单及随附单证电子数据向海关申报.海关计算机系统将对低风险货物自动放行,并向货物存放场所和企业发送放行信息,企业可依此办理进口提货或出口装运手续；高风险货物则转入人工审核.
无纸化通关从企业申报到货物放行,所有报关单及随附单证都转变为电子数据,企业无需到海关现场提供纸质单证,通过互联网即可完成申报、通关全过程,通关时间和成本大幅减少.海关各作业环节可对电子报关单及随附单证电子数据进行监控审核,也可通过计算机系统综合分析随附单证电子数据,风险分析更加有效,监管重点更为突出.
2012年8月23日,浙江泰普森休闲用品有限公司向上海海关作出“电子申报”,31秒后系统完成“现场接单”,中午时分企业收到“准予进港”信息,集装箱当晚入港.
“新模式更快.”美蓓亚精密机电公司物流部课长常艳丽说,公司已经参与通关无纸化改革试点,并打算将所有海运出口货物都纳入无纸模式.
截至2012年11月26日,上海海关已与3274家企业完成通关无纸化三方协议签约手续,累计放行无纸化报关单72340票,货值42.41亿美元.12月中旬,天津三星通讯技术有限公司以无纸化模式报关出口的货物顺利通关,天津海关通关无纸化报关单突破10000票.截至12月18日,广州海关通关无纸化报关单已突破两万票,签约企业达1331家.这些只是冰山一角.