山东省会计业资格和会计职考试

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【摘 要】会计考作为除高考、四六级考试、公之外最大的全国性考试,有着非常重要的社会意义.山东省自实行网络化会计考试以来,取得了很多成绩,也凸显了不少问题.本文对山东省目前的会计资格考试现状进行了相关分析,并提出了相关对策.

【关 键 词】会计从业资格考试;会计职称考试;山东省

会计考试含会计从业资格考试(俗称会计上岗证考试)、专业资格考试(俗称初中级考试)、高级会计师考试、正高级会计师考试、会计领军人才考试、注册会计师考试.注册会计师考试是行业类考试专门用于注册会计师行业执业,会计领军人才考试属于新兴考试,分为国家级领军人才和省市级领军人才.其余四种考试被广大会计人员统称为会计考试系列.

2009年,财政部按照科学发展观要求,对不同级次会计人员知识结构和能力框架进行了系统完善,基本构建了会计从业资格、初级、中级、高级会计专业技术资格等不同级次会计人才评价制度.会计从业资格考试俗称上岗证考试,通过考试取得的《会计从业资格证书》是从事会计工作必须具备的基本最低要求和前提条件,也是证明能够从事会计工作的唯一合法凭证,可以说,该证书是进入会计岗位的“准入证”,也是从事会计工作的起点.取得会计从业资格证书后,进而进行职称考试对会计能力加以强化和认证.

一、会计从业资格考试和会计职称考试知识结构和能力框架的定位

(一)会计从业资格的知识结构和能力框架.从业资格是从事某一专业所学知识、技术和能力的起点标准.会计从业资格是指从事会计工作的人员应当具备的专业水平、职业道德和政策法规最低要求,是从事会计工作的“入门证”.持有会计从业资格证书的人员从事会计工作,尚处于“学徒”阶段,属于各单位最基本、最基层的会计实务辅助操作人员,一般从事基础性的会计工作.应当掌握必要的会计基础知识和基本财经法律法规,遵守会计职业道德,具有基本的会计电算化操作技能等.

(二)初级会计专业技术资格的知识结构和能力框架.初级会计专业技术资格(含会计员、助理会计师),是会计专业职称序列中最低的技术职称.初级会计专业技术资格是在取得会计从业资格证书、掌握运用会计从业资格应具备的知识基础上的能力提升.具有初级专业技术资格的会计人员,应当具备会计基本操作能力,能够独立处理一般会计业务,协助会计主管完成相关财务、会计工作;应当较为系统地掌握会计实务原理和专业知识,熟悉财务管理的基本原理,并正确执行基本的财经法律制度.

(三)中级会计专业技术资格的知识结构和能力框架.中级会计专业技术资格,相当于会计人员中级职称,一般具有能够担任单位会计机构负责人或会计主管人员的能力和水平.具备中级会计专业技术资格的会计人员,应当能够独立负责并组织开展某一领域会计工作,能够协助会计部门负责人或独立完成相关财务会计的领导工作.因此,要求中级会计资格人员具有扎实的财务会计理论功底,较为系统地掌握最新的会计准则制度,熟悉并能正确执行有关会计等财经法律制度,熟悉财务管理理论和方法,能够熟练运用上述专业知识草拟本单位比较重要的财务会计制度、规定和办法,对单位日常财务事项作出及时准确的职业判断等.具备对一般或常规业务的分析处理和专业判断能力,是中级会计专业技术人员的显著特征.

二、会计从业资格考试和会计职称考试现状和特点

(一)会计从业资格考试现状和特点.根据会计从业资格考试的定位,山东省从2007年第四季度试行,08年正式开始网络化考试,截至2011年第三季度止已经考试1272881人次,其中08年法规基础考试183769人次,电算化考试29987人次;09年法规基础考试253365人次,电算化考试73275人次;10年法规基础考试181074人次,电算化考试146991人次;11年前三个季度252484人次,电算化151936人次.山东省的会计从业资格网络化考试能够做到一年内多次考试当场显示成绩,考点一旦运行可反复使用仅注意定期升级即可,报名点可在网上自行选择,与纸质考试相比节省了组织者的人力、物力,节省了考生的时间,方便了考生.网络化考试通过四年运行显现出几个特点:

1、考试人数逐年提高,考试人员素质参差不齐,一部分参考人员水平不高.从每年的考试人次可以明显看出考试人数呈现每年递增的趋势.但是考试人员素质没有明显提升.从近年来初中级考试通过率来看,2011年初级合格率为22.19%,而10年合格率20.24%;中级合格率11年两年滚动合格为13.59%,10年滚动合格率为17.87%,近年通过率降低.侧面反映了有部分会计人员一直停留在会计最基础水平上,自身基础不太理想自我提升较为困难.另外从2011年财政部要求全国范围内会计从业资格证书持有者进行的信息采集工作,通过这一工作反映出部分会计人员不熟悉电脑操作、对于自己的职称认知不准确等问题,也从另一侧面反映了素质不高.

2、考试考点逐渐增多,考试软硬件趋于完善.目前全省16市(不含青岛市)已经拥有39个考点,每个考点都通过了省市两级的审核确认,考试机、监控等软硬件达到了考试标准,各考点运行良好.

3、考试流程已定形.目前从开始的不定时考试逐渐过渡到每一季度第一个月月底报名,第二个月考试前期准备,第三个月考试,每个季度第二个月月底或第三个月月初在山东会计信息网公布成绩这一规定程序.考试时参考人员携带进入考场,使用二代读卡证验证完毕后,按照随机生成的座位号就座参加考试,全程网上答题,提交后直接显示成绩,考生当场可知悉自己成绩.


会计职称考试现状和特点

山东省2011年度会计职称考试初级共报名85580人,比10年79134人增长8.1%,中级资格11年报名人数36222人,比10年39717人,减少9.65%.11年初级合格率为22.19%,10年合格率20.24%;中级合格率11年两年滚动合格率为13.59%,10年滚动合格率为17.87%.初级参考人数呈逐年增加,中级参考人数呈逐年减少的趋势.三、考试存在的问题

会计从业资格考试经过4年的运行也突显了几方面的问题:

(一)题相对简单.由于网络化考试使用题库,经过近4年的考试,山东省的试题已被众多培训机构所熟悉,从08年的不到15%的通过率和11年的近60%的通过率比较可明显看出11年通过率提高,当然不排除参考人员素质提高的可能性,但从目前掌握情况可以看出民间培训机构获取了部分试题,通过培训使考试通过率大幅度提高.可以说,任何使用题库的考试都存在这一问题,因为参考人数逐渐增多,题通过参考人员记题、网上讨论等多种方式流出,相关人员通过参加培训等方式仅需背题就可以通过,这是任何题库考试都存在的问题.

(二)早期确认的考点与新上考点相比,硬件设备上有些老化陈旧,有时考试运行与新考点相比较慢.

(三)考试无法复查.任何考试的复查都只是对考试每道大题的分数进行核对,由于网络化考试当场就出成绩,并不显示每道题的成绩无法对其进行像纸质考试的复核这一程序.对于这一点目前没有任何办法进行解决,但是对于计算机来说一般不可能出现简单加法的错误.

会计职称考试从目前来看存在的问题:

(一)高科技时有发生.当今手段随着考试人数增多、要求提高也在不停升级.由原始的纸条小抄升级为电子扫描、机、橡皮隐形扫描等.每年职称考试都会查处数起高科技.

(二)会计职称考试中级职称滚动成绩造成前期考试成绩无效.中级成绩两年有效,如果第一年通过两门而第二年剩下的最后一门没有通过,通过的两门也已失效,此种成绩累计方式无形中对边工作边考试的同志增加了考试难度.

四、相关对策

(一)提高准入门槛.现在考试仅需要高中即可,在大家只要想上大学就有学上的当前高中已经普及了,具有高中并不能代表可以进行会计知识的学习和会计技能的使用.尤其近几年会计制度、准则陆续发布,这些作为大多数会计需要熟悉使用的制度法规都需要会计人员自行学习,因此做为会计这一职业极需要专业素养和自学能力.目前很多持有会计证的人员不具备这种能力,不能适应会计职业的发展.上岗证如何定位,何种人员可以参加上岗证的考试是提高人员素质的第一关.由于各省甚至各市的教育水平不一,建议财政部给予省级部门这一权力规定考试所必须的学历水平而不统一规定.

(二)定期更换题库,最起码一年一次.对于考题流失这一问题这是最有效的解决方式,但并不能从本质上解决这一问题,如何使考试更加体现出会计人员的素质是一个长期课题,这需要更多专家、更多管理人员的投入.同时仅会计基础、法规、电算化这三门考试是否能够测试会计人员的专业水平和基本素质也有待商榷.

(三)定期软硬件升级.出台相关文件将定期升级作为必须的要求.山东省将每隔2年或3年对考点硬件强制升级,软件每隔2年进行升级.这样可以解决硬件设备的问题.

(四)运用各种防方式.一般出动无线电巡逻车、启用监考大师,随机抽取监考老师等方式.随着水平的提升,防水平也要不断提升.

(五)对于成绩累计方式建议财政部适当降低最后一门合格门槛,比如如果前两门已经通过,第三门59分也算作通过.

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