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如果把往年的政府网站评估比喻成为一场定胜负的奥运会,那么今年则更像是多轮次的世界排名赛.
北漂小伙返乡6次为办护照’其实就是反映了政府网站的服务质量,尤其是在细节方面做得还不够.”中国软件评测中心主任助理周亮在接受《中国经济和信息化》记者采访时说,而对类似民生领域服务的考核将是今年中国政府网站绩效评估的重点之一.
11月28日,第12届中国政府网站绩效评估结果暨经验交流会将在北京举行.2002年以来,中国软件评测中心已连续12年对76个部委网站、32个省级网站、330个地市政府网站和400多个区县政府网站进行了监测.
周亮在接受记者采访时表示,2013年的政府网站绩效评估工作进一步强调各级政府网站在信息公开、办事服务以及互动交流等方面的监测.包括像一些对于资金信息、保障性住房、食品药品安全、环境保护等重点信息公开的监测力度.同时深化了对教育、培训、医疗、卫生、社会保障、交通出行等一些重点领域的办事服务的监测要点.
今年国内政府网站评估主要涵盖三个维度,第一是技术维度,主要是指网站内容,以基本的概况信息为主.第二个是内容维度,网站的内容以信息公开、办事服务和互动交流为主体来展开,主要是考核网站解决内容多少的问题.目前我国绝大多数政府网站都仅能实现这个标准.
第三是服务维度,它的一个最显著的特点就是以解决内容质量好坏为标准,不能局限于内容仅仅是数量上的覆盖,更重要的是内容质量要高、要实用.目前来看,虽然政府网站的服务数量越来越丰富,覆盖面越来越全,但是具体到某一个服务,它的实用程度、有效程度还是比较低的,尤其是公众关注的一些重点服务领域.
同时,今年的评估在信息公开的考量上又进行了一些细化.比如政策规定是一样的,但是在实际办理中可能会出现多种可能,政府网站能否根据不同的用户有更加细化的规则,也是今年评估亮点之一.如果政府网站在这方面能够有所完善,“北漂小伙”也许就不用多跑那五趟了.
对于今年政府网站绩效评估的最大改变,周亮认为是日常监测权重的大幅度提升.往年政府网站评估仅限于在某一个时间段,而今年则是从5月份一直持续到年底.如果把往年的评估比喻成为奥运会,“一场比赛定胜负”,今年则更像是世界排名,“很多赛事成绩放在一起来决定排名”.这样可以引导网站注重日常的更新和维护.
在权重上,部委的日常监测由去年的12分上调至65分,省级、副省级城市和省会城市政府网站的日常监测的权重由6分上调至63分,地级市的网站监测权重由7分上升到66分.同时监测内容也有所转变,以往更多关注的是网站信息更新是否及时,功能是否有效,现在更关注的则是内容的运行和维护,比如说日常的服务是否能够很好地满足用户需求.
北京市西城区的政务服务网站“北京西城”在今年以用户为中心做了进一步优化.西城区信息化办公室主任付贵森在接受记者采访时表示,在今年的网站改版中,用户体验方面的调整得到市民的好评.网站首页首次采用简洁的布局,突出重点,摒弃传统政府网站复杂的页面布局,只提供用户关注度高的信息,同时在网站首页大胆尝试电商网站的人性化设计,突出导航功能及搜索服务,用户可以快速定位想要的信息,提高了用户的访问效率.
除此之外,“北京西城”在10月15日推出了“西城服务”手机客户端,主要提供西城政务信息、西城动态等信息的浏览,办事机构地址的查询、地图服务以及常用等信息的查询服务,在功能上可以实现随手拍西城、西城微信、微博访问等服务.
中国软件评测中心副主任张少彤向记者介绍,互联网新技术在政府网站中的应用也是今年政府网站绩效考核的重点之一.一方面是引导各地政府网站充分利用政府资源,建设面向苹果、安卓等移动终端的客户端,提高用户获取信息的便捷性,另外一方面,对于移动终端应用的安全性进行全面监测.
残障人士在过去使用政府网站时往往会遇到更多的困难,今年,国内多家政府网站都在这方面推出了无障碍的应用.北京市政务门户网站“首都之窗”推出的“无障碍浏览”通道就为这些特殊群体带来了方便,在首都之窗“无障碍浏览”主页上,残障人士可以选择“读屏专用”、“视觉辅助”、“在线语音”、“盲人在线”等辅助功能进行网站浏览.
“无障碍建设的专项评估”也被列入了今年的政府网站绩效评估体系之中.中国软件评测中心联合中国残联开展了政府网站信息无障碍建设的专项评估,推动政府网站提高无障碍建设的水平.张少彤说今年的无障碍评估主要从可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面进行专项检测.
近几年,通过政府网站绩效评估,各级政府对政府网站建设以及网络的政民互动的重视程度都有了显著提升.与此同时,政府网站的管理机制逐步得到完善.从实效来看,政府对于网络舆论的响应速度,应对方式,与以往相比都有比较大的改善,处理的效果也比较好.
但就国内政府网站的现状而言,大多数还是停留在信息发布的阶段,对于政府网站的建设还缺乏一定的意识.对于下一步政府网站的发展,周亮认为政府网站应该在资源的梳理和整合方面进一步加强,夯实网站的基础.在此基础上要进一步挖掘、整合民生服务资源,提高民生服务的水平和能力.在民生领域,用户往往存在更广泛的需求,因此,政府网站要基于这个需求,开展全面的梳理与整合.
同时,政府网站要进一步聚焦重点,从频道、栏目、建设的面聚焦到业务主线,进一步聚焦到具体的服务点上,能不能把一些具体的办事服务讲清楚,这也是非常重要的一个方面.最后是在用户体验上要做进一步提升,包括移动互联网、智能终端、微博、微信、标签以及智能搜索的应用等等,让用户在使用网站的过程中更加便捷.