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【摘 要】中国处于经济快速发展时期,石油供需缺口逐渐加大,石油贸易已经进入到依赖“大量进口”的阶段.本文在此背景下分析了中国石油进出口贸易现阶段存在的问题,并分析了其产生的原因,并提出几点建议.
【关 键 词】石油；进出口贸易；问题
石油在世界能源格局中占有主导地位,对经济发展起着举足轻重的作用.改革开放以来,我国石油供需矛盾突出,这促使国内的生产和生活对进口石油的依赖越来越大,但由于世界石油价格和进口渠道的不稳定,石油资源就有可能成为制裁中国政治、经济的武器.石油对外贸易的健康稳定发展,对中国石油供应安全意义重大.
一、中国石油进出口存在的问题
（1）中国石油对外依存度越来越大.随着我国经济的快速发展,对石油的需求也越来越多.从1993年起我国成为石油的净进口国,从2005年起我国石油进口依存度已突破40%,进入“不安全期”,到2010年,我国石油进口依存度超过60%,进入“危机期”,由此而带来的对于国家经济安全的隐患必须引起高度重视.石油对外依存度度的增加限制了我国经济的发展.（2）进口集中度高,渠道单一.从进口来源来看,中国的进口原油约45%来自中东,32.5%来自非洲,3.5%来自亚太.加上中东、非洲地区是目前政治经济局势动荡,直接对石油进口产生负面影响.从我国石油运输通道看,目前90%进口的石油需要外轮公司从海上船运,这使得中国的原油运输受制于人.不仅如此,从亚太地区、非洲地区、中东地区进口的石油都要经过马六甲海峡这条咽喉水道.对这条水道的过度依赖,给石油安全带来重大的潜在威胁.（3）应对石油风险能力脆弱.从我国目前在国际石油市场上的实力看,我国石油战略储备体系十分落后.从2010年的数据来看,我国石油表观消费量为4.27亿吨,我国的石油消耗量仅次于美国,位居世界第二位.当面对危及原油供应的战争和其他突发事件时,我国应对石油风险的能力明显更加脆弱.（4）中国缺失石油定价权.中国尚未建立起完善的石油市场体系,推出原油期货的条件也还不成熟.尽管我国在世界石油市场上是进口大国,但是由于我国对外采购管理体制的缺陷和期货市场的不健全,使我国的原油进口非但没能引导国际石油市场价格变动,形成对己有利的局面,反而呈现出“越贵越买”的尴尬情景.这说明我国在石油进口上缺乏对国际石油价格的影响力.
二、中国石油进出口贸易存在问题的原因
（1）中国石油行业不成熟.我国石油行业还处在加工生产的低级阶段,不提高生产技术与设备依然能够盈利,粗放型经济增长方式难以改变,大量的石油资源得不到充分合理利用,加大了我国国内市场石油资源紧张的局面.从我国目前理论认识和科技发展的实际情况来看,存在着制约石油增产的地方,急需要突破.我国石油勘探开发情况复杂,石油分布不均,勘探技术落后等因素制约了我国石油行业的发展.（2）国际市场不确定因素多.中国石油的进出口状况与国际市场是息息相关的.虽然当今世界的主题是和平与发展,但是局部的战争与矛盾不断,尤其是产油区中东,频繁的战乱导致国际石油市场不稳定；国际金融危机对国际油价的影响,证明了国际金融市场与原油市场的密切关联；欧元区主权债务危机爆发再次证明,国际原油市场对金融市场波动非常敏感,金融市场波动甚至可以在短期内主导国际油价走势.国际市场各种因素的影响也间接或直接地影响了中国石油贸易状况.（3）中国石油风险应急措施不健全.2010年,当国际油价大幅上涨时,中国进口原油2.39亿万吨,比2009年增加了约17.5%；2011年上半年油价超过100美元/桶,2011年7月份中国石油库存数据显示,7月末中国原油库存（不含储备库存）环比增加3.3%.据国家物储局称,我国石油储备量勉强能支撑30天,与美国60天、日本169天等发达国家的石油储备量相比,还不到他们的一半.这表明中国石油战略储备体系十分落后,面对危及原油供应的战争和其他突发事件,应对石油风险的能力很低,亟待建立适合我国国情的战略石油储备体系.
三、改善中国石油进出口贸易现状的对策
（1）完善国内石油价格形成机制.短期内应该重点理顺国内国际价格水平,使进口油价水平保持一个稳定的状态,从长远看,国内石油价格改革的最终目标是放开价格,但在市场竞争不充分的条件下,重点应该是进一步完善石油价格的形成机制.（2）采取措施降低中国石油对外依存度.一方面,提高国内石油的供给能力.另一方面应该制定相关法规引导国内企业对石油资源进行合理性消费,利用石油资源税率的调节,节油技术的创新以及新能源的开发,适度替代对石油资源的过度依赖.（3）实施石油贸易的多元化,提高石油安全.我国的石油贸易应实施进口来源和供应渠道的多元化.采取来料加工和合资、合作等方式作为中国获得稳定石油供应的重要途径.