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摘 要：人民银行于2012年3月开始建立机构信用代码制度,机构信用代码作为机构的“经济”,具有唯一性、广覆盖性、经济性、实用性、兼容性等特征.人民银行建立系统的目的是充分发挥机构信用代码作用,扩大其应用范围,不断提高其社会影响力,提高金融服务水平,推进社会信用体系建设.
关 键 词：社会信用体系建设；金融服务；机构身份验证
为全面落实金融账户实名制,惩治和预防腐败,加强金融基础设施建设,提高金融服务水平,推进社会信用体系建设,2012年3月,人民银行开始建立公开、统一、标准的机构信用代码制度.机构信用代码作为机构的“经济”,具有唯一性、广覆盖性、经济性、实用性、兼容性等特征.随着机构信用代码制度推广的不断深入,已经覆盖了所有与金融机构发生业务往来的、各类型的机构.如何将机构信用代码运用到征信业务及其他业务领域,更好地发挥机构信用代码应有的作用,是人民银行建立机构信用代码系统的根本目的,也是当前征信业管理部门需要研究和探讨的重要课题.
一、加大宣传力度,让更多的机构和公众了解机构信用代码
在全国范围内组织宣传,利用广播、电视等媒介进行广泛的宣传,人民银行分、支行与金融机构结合实际工作,在业务窗口一同做好辖区内的宣传工作,让公众更好地了解机构信用代码的性质、用途和建立机构信用代码制度的重要意义,使依法设立、从事经济活动的机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业以及其他组织能够主动向当地人民银行申领机构信用代码,推动机构信用代码应用范围不断扩大.积极向地方政府部门宣传机构信用代码制度,推动地方政府部门积极探索机构信用代码在政务活动和地方信用体系建设中的应用.
二、完善机构信用代码系统,实现与其他外部系统的有效对接
1.提升机构信用代码系统功能.机构信用代码系统运行一年,目前系统只提供统计查询、代码管理等功能,应进一步对系统进行升级改造,为逐步同其他非银行金融系统、政府有关部门系统的有效对接,如：保险机构系统、证券机构系统、组织机构代码系统、工商管理登记系统、税务管理登记系统等,使机构信用代码真正发挥桥梁的作用.
2.加强系统数据质量.机构信用代码系统数据质量,直接影响系统的开发和使用,是系统存在的根基,数据采集要做到及时、完整、准确、连续、合法,能够保证信息的自由传播和合法使用,这就要求征信管理部门要制定严格的征信监管制度,加强对数据报送机构的监管,保障系统正常运行.
3.提升机构信用代码的社会影响力
加大机构信用代码证发放的覆盖面,不断拓展机构信用代码的使用范围,使机构信用代码真正起到企业“经济”的功能,使机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业以及其他组织不论是机构法人、办公地址等其它基本概况如何变更,都能对企业进行身份验证.
三、拓展机构信用代码应用的范围
1.在反洗钱领域
机构信用代码系统能够提供实际控制人身份核实、客户身份识别、客户信用状不得况甄别等信息,有助于金融机构识别客户身份识别、风险等级划分、异常交易分析排查等环节,有助于反洗钱各项业务开展,逐步解决机构身份资料多头发放、各自独立、难于相互印证的难题,减少金融机构多头核实信息的工作环节和成本投入.
2.在人民银行其它业务领域
一是在征信业务方面,在企、事业等单位在办理贷款卡申办、贷款卡年审、企业信用报告查询、应收账款质量登记公示系统和融资租赁登记公示系统常用户申请时,要求其出示机构信用代码证原件及复印件,对其进行身份验证.二是在办理外商投资企业年检、外汇登记等外汇业务及金融统计检查中,核验机构信用代码信息.三是在中小企业信用体系建设中,实行代码核实制度,对企业进行身份验证.
3.在金融服务方面
机构信用代码可以解决我国机构主体标识统一,信息整合与共享等问题.一是在金融机构内部、金融机构之间不同信息系统的对接；二是机构信用代码依托人民银行和银行机构的庞大网点体系,辐射到所有的县、乡、村,可以为各类经济主体享受全国范围内统一、优质的金融服务；三是银行机构在为客户开立帐户、大额取款、开通网上银行、办理跨境汇款等业务中应用机构信用代码,可以大大提高风险防范能力和水平.机构信用代码还有助于金融系统内部加强机构客户信息管理、优化数据整合和分析,实现以账户为中心以客户为中心的业务转型,提高业务管理能力和金融服务水平.
4.在共享非银行信息方面
拓展机构信用代码应用系统的功能,使机构信用代码能够成为工商注册号、税务登记号、组织机构代码等各类代码的桥梁码,与现有各类编码并存,能准确匹配、链接其他编码,可以有效解决因机构索引码不唯一造成的信息共享困难,为人民银行整合工商、税务、质检、法院等部门信息,向社会提供非银行信息查询服务奠定了基础.
四、加强制度建设,保障机构代码的推广使用
一是建立长效机制,加大考核、检查力度,制定检查、考核办法,保证系统数据质量.明确各级人民银行、各级银行机构的职责和权限.二是建立信息共享制度,提升机构信用代码的社会认知度,积极与政府有关部门进行沟通协调,取得地方政府的支持,在政府相关部门广泛应用机构信用代码,扩大机构信用代码的使用范围,逐步提高机构信用代码的影响力.三是对机构信用代码工作进一步规范和明确,制定相关业务操作流程,制定管理办法,从制度上保障机构信用代码工作能够高效有序进行.