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【摘 要】要想促使我国公路工程项目招投标市场达到标准,那么就得促进我国市场竞争水平提高,由此就得采取方法控制招投标成本价.文章就公路工程项目招投标成本价控制做分析.
【关 键 词】公路工程招投标成本价控制
一、公路工程项目招投标所存在的不足
对于建筑工程管理体制而言,建筑工程的招投标制度是当下改革中重要的一项.由于公路工程建设在市场上超出了需要,如此我国目前公路工程项目招投标实际过程中就出现了恶意投标的竞争,招投标中主要出现在资格审查、评标办法、评标制度的问题上,下面就具体对这三点问题进行分析.
（1）资格审查.当前在实行公路工程项目招投标工作的时候,资格审查主要有两个方面问题：一是资格预审的时候较模糊,二是业主权利较大,欠缺监督管理.在招标中资格审查有一定的标准,由此企业在进行投标报名资格审查的时候,就得依照这个标准,然而在标准中还是有部分业主是根据自己的需要来拟定的.如此,要是投标报名的企业和业主有关系,以此这个企业中标可能性就很大.此外,在招投标中还有企业相互串标,损害发标人的利益,同时还有投标单位与招标单位串通造成围标的现象发生,这样的情况当前还没有相关机构建立实行查处.
（2）评标办法.当前我国评标办法主要是有三个办法组成,则有综合评估法、经过评审的最低价法及法律允许的其它评标办法,然而在评标过程中经评审的最低价法是最常见的.这个办法是通过在全部的报价中,把高于最高限价的报价减掉,然后在把比成本还低的价格减掉,最后,以剩下的所有报价平均值为准,降低几个百分点就可以了.它主要存在三个问题：
在评标的过程中要减掉比成本还低的最低报价,然而因为每家企业的成本都不是一个标准,由此就没有办法保证报价中“最低”是多少才算较合理.在取剩下有效报价的平均值时,要把几个百分点往下调整,然而要降低几个百分点才算是合理之中,才算有科学依据呢?况且是由业主决定的这个几个百分点,如此就特别容易产生腐败的现象,从而国家投资成本就白费,而且对工程建设的发展也没有帮助.在招标中企业就更容易出现串标和围标.
（3）评标制度.商务标即是经济标,它的报价中所包含的对每一个子项目的工程量综合清单单价的报价合理性分析和编制说明及费用对策.商务标评标主要是看报价是不是在有效报价领域之内,再根据标准来审查和计算得分.技术标主要是工程项目所有施工组织设计的内容,其中包含有实行计划、技术方案和产品技术资料等.在评技术标的时候需要专业评审人员对投标人的技术经验和实力进行评价打分,根据分数的高低来排名次.然而这两种评估方式都有人为主观元素,由此就出现很多的问题.
投标中评委领导组和评委的权利太大.由于投标企业有没有中标关键在这些人决定,因此背后交易就比较多,从而就形成了腐败的现象发生.评标的过程与内容过于单一.在评标的时候,之所以无法确保各个投标人的利益,是因为评标中评审人员只是通过图纸设计、投标书有没有影响投标文件和有没有项目漏掉实行评审打分.
二、控制公路工程项目招投标成本价的方法
之所以在投标的过程中每个企业的报价不一样,是因为依据公路工程项目招投标成本价从工程造价理论而言是企业的个别成本,则企业成本主要决定于企业的技术装备和工人的个人素质及经营管理水平等原因,因此企业的不同就有公路工程项目施工成本的不一样,也就有报价的不同.不过,最低的报价是不可以比企业的成本价还要低的,不然就会形成恶性压价的竞争,这是属于违法行为.以此,就得通过控制招投标成本价的来解决这个问题.
(一)拟定公路工程造价理论和法律依据
目前,对于工程招投标的法律法规,我国已经拟定了很多,然而由于我国很多施工单位对法律这方面意识不够强,导致了许多与国际投标有关的项目都失败而归.如此,强化施工单位的法律知识,拟定统一的公路工程造价理论与法律依据是非常有必要的.
(二)统一企业定额格式或模板
企业定额定义是施工企业根据企业本身的管理水平和技术装备,编制施工整个过程需要的人工、机械设备和施工所需材料的数量.企业定额不仅反映了工程本身和施工损耗的数量关系,同时还表现企业施工能力.然而,当前有很多的施工企业都还没有自己的企业定额,都是依照国家拟定的预算定额来成为施工管理、计算造价成本与材料分许的依据.
我国为了处理这个问题,还是首次对公路工程项目招投标成本价提出控制的对策,就是让施工企业按照自己的经营经验和管理水平,并对公路工程项目招投标成本价的企业定额的模板抑或格式来科学合理的统一规定,由此就能帮助工程项目的优质管理奠定坚固的基础.
(三)开展财务决策
在企业实行施工与财务管理中,财务决策是其中最重要的一个组成部分.在对公路工程项目招投标成本价进行控制的时候,要想为企业招投标报价提供决策的根据,那么就需要开展财务决策,它除了能为施工单位提供资金动态有用的信息以外,还可以为施工单位密切注视市场上的变化.因此,在实行招投标报价的时候,要想施工企业中标和赢利有保障,及保证工程造价科学的合理,那么这就需要积极主动的开展财务决策.
(四)实施限额设计
什么是限额设计?是指按照批示的设计任务书与投资初步估算控制实行的初步设计,并根据这个初步设计大概估算控制施工图纸的设计.限额设计为了满足技术要求的设计而依照造价或投资的限额.在控制公路工程项目投资系统中限额设计是个很重要的环节,因此要想对设计规模、深度、标准、投资额与工程数量等方面进行实效控制,那么在投标报价的过程中,一定要实施限额设计.
(五)改进材料采购管理制度
材料费在公路工程施工的过程中占工程造价的百分之七十左右,由此可见,材料采购管理制度是影响工程招投标成本中的重要因素之一.要想降低材料设备的费用,那么在采购施工材料的时候,不管是业主还是承包商,都必须要按照投标报价中所规定的数量、品种、质量及价格范围之内来进行限额购买.此外,要想促使工程造价得到有效控制,这就需要对内部采购审核制度进行建立并完善,实施三权分立执行权、审核权及决策权.
总之,公路工程项目招投标这项工程是个系统工程,它不仅是涉及报价,还是涉及到很多方面,所以,要想确保工程中标,又想要确保能获得一定的经济效益,这就需要我们在公路工程项目招投标成本价的时候要认真做好控制与计算,并促进竞争力的提高.