建筑工程招投标之中工程造价的控制

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【摘 要】：工程招投标是建立公平、公正和公开市场次序的有效手段,招投标中的造价控制是实现资源有效配置,提高资产综合投资效益的重要途径.本文分析了建筑工程施工招投标中工程造价控制的影响因素以及建筑工程招投标中工程造价控制的现状和存在的问题,针对存在的问题,提出了建筑工程招投标中工程造价控制的对策.

【关 键 词】：招投标；造价；控制；对策

随着我国加入WTO进一步与国际接轨,我国政府在规范建筑市场、控制建筑工程质量、造价等方面作出了不懈的努力.通过社会各方的配合,建筑工程投资取得了较好的综合投资效益,但仍存在着诸多问题,准确合理的建筑招投标工程造价控制策略对政府和业主的决策有着至关重要的作用.为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建筑工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程实际造价,在建筑工程招投标工作中显得尤为重要.

1.建筑工程招投标中工程造价控制的影响因素

1.1招标文件的编制质量对工程造价控制的影响

招标文件的编制是跟据招标文件的条件和要求来共同完成的,而合同的签订也是需要参考招标文件的相关内容进行.它同时也是建筑工程造价控制的源头,招标文件编制质量的好坏,对工程造价的控制直接产生着一定的影响.所以,招标文件中的图纸、质量工期要求、计价规范依据、材料供应方式和付款方式等,都直接决定着建筑工程造价的高低.准确完善的招标文件的编制对于工程项目工程造价的控制有着非常重要的意义.

1.2计价方式的选择对工程造价控制的影响

我国的建筑工程主要有两种计价方式：定额计价和工程量清单计价.一直以来我国实行的都是定额计价,但随着市场经济的不断发展,工程量清单计价方式相继产生.工程量清单计价,是一种新型的计价模式,它的编制质量的好坏,直接影响建设项目计价的准确性.在建设项目的招标过程中,如果工程量清单项目出现了较为严重的漏项、少项、多项或者重项的话,就会给投标人进行不平衡报价的机会,以后就有可能产生工程造价的追加,这就直接影响了建设项目的工程造价控制.

1.3招标控制价的编制对工程造价控制的影响

招标控制价是招标单位自身或者委托有资质的工程招标代理机构,根据规定而编制的一种投资业主所期望的价格.它所反映的是同类工程的平均水平而不是先进水平,在招投标活动中,发挥着举足轻重的作用.所以,招标控制价编制的准确与否,将直接影响着投标报价结果,而招标控制价设立的值,也体现出各个投标单位的竞争水平,提高招投投标的效率从而控制工程造价.

2.建筑工程招投标中造价控制的现状和问题

2.1市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价

近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍以更大的幅度增加,供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈.一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招投标条件,面对这些不规范的市场交易,施工企业只有压低价格承包工程,长此下去,企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制.这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为.

2.2造价管理观念落后,政府过分干预

随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转变为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起到了主要的调节作用,但是由于市场本身具有的盲目性和滞后性特点,完全依靠市场不可能实现资源的有效合理配置,这就要求政府在建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,防止建筑工程造价市场混乱.但是由于受计划经济体制的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地政府对市场价格过多采取行政手段进行干预,在建筑工程造价上沿用老套的方法,严重阻碍工程造价的真实性和有效性.

2.3对造价中介组织管理力度不够

近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一.某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性.中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度.特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行.

3.建筑工程招投标中工程造价的控制对策

3.1加强宏观调控,完善法制建设

社会主义市场经济是法制经济,工程造价管理要依法管理,加强法制建设,完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建筑工程造价控制管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制.

3.2严格按基本工程建设程序办事

建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的.它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据.大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大以及投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失.为了合理确定造价,必须按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性.

3.3采用限额设计方法

工程造价控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段.据有关分析：建筑设计方案在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别为75%～95%、35%～75%、5%～35%.而在施工阶段,即使通过优化组织施工设计,节约工程造价的可能性也只有5%～10%.所以,应该把工程造价控制重点转移到设计阶段.

3.4优选施工方案

在选择施工方案前,应先建立技术经济分析指标体系,灵活采用定性方法和定量方法对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价,最后选定最合理的施工方案.

3.5正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

项目建设的理想目标是同时实现造价最低、工期最短、质量最高,但实际上是很难实现的.因此,在确立项目建设目标前,应先制定一套切实可行的衡量标准,对具体情况进行具体分析,最终确立合理的建设目标.

3.6规范中介服务,提高竞争能力

第一,对中介机构进行清理、整顿,清除不合格的中介机构.第二,应实行回避制度,咨询实体应与行业主管部门脱钩,避免利用行业特权承揽标底.第三,积极开展业务技能培训,提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗.第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价控制管理工作.

4.结论

建筑工程造价控制是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,工程造价控制贯穿于建筑工程施工的全过程,及时有效的建立健全工程造价的控制和管理工作,对于提高工程的经济和社会效益、提高建筑工程质量、降低工程成本有着极其重要的作用.

【参考文献】

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[2]董玉洁.浅谈工程招投标阶段中的造价控制[J].管理世界,2011.

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