河北省科技服务机构供给问题与

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［提要］科技服务机构是科技服务业的中坚力量,在帮助和促进创新主体的科技创新上具有重要作用.创新供给能力是影响科技服务机构功能顺利发挥的重要因素.本文在分析河北省科技服务机构发展现状的基础上,分析其在为创新主体提供服务过程中存在的问题,并提出针对性策略,以提高河北省科技服务机构的综合实力,促进其健康发展.

关 键 词：科技服务业；科技服务机构；创新供给

基金项目：河北省科学技术厅软科学课题“关于加快提升河北省科技服务机构创新供给能力研究”（项目编号：13455322）

中图分类号：F406.3文献标识码：A

原标题：河北省科技服务机构创新供给存在的问题与对策分析

收录日期：2014年4月30日

经济社会的纵深发展以及制造业内部的分工演进,新一轮经济竞争的焦点逐渐由“制造经济”开始向“服务经济”转变.传统的以制造企业为基础的创新和发展模式逐步被打破,科技服务业与制造企业联动发展日趋成为引领第二产业发展的创新范式.科技服务业是依托科技服务机构通过科技服务活动协整创新要素,实现科技资源顺利转化、交易的一种新兴产业模式.其在带动产业结构调整、转变发展方式、促进科技创新等方面发挥重要地位和作用.河北省政府在2014年的政府工作报告中也强调要重点支持现代物流、研发设计、检验检测、云计算和物联网服务等领域发展.而科技服务机构则是科技服务业赖以发展的重要载体和中坚力量.河北省要在科技服务业发展中抢占制高点,就必须不断提升科技服务机构为创新主体（主要指科技型企业）提供创新要素的综合能力即创新供给能力.但河北省的科技服务机构在创新供给中还存在若干问题以待各相关方引起重视并采取策略加以解决.

一、河北省科技服务机构发展现状

科技服务机构是指依托机构内和机构间的创新要素,为科技创新主体（重点指具有科技创新需求的企业）提供专业化、市场化、社会化服务,以支撑和促进创新主体的创新活动,推动技术转移和扩散的服务机构.其本质是依托自身资源为创新主体提供服务的专业化机构,目标则是帮助创新主体成功的实现创新活动获取自身与创新主体的协同发展.到目前为止,河北省科技服务体系已基本建立.截至2013年底,河北省已建立常设技术市场20多家,从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的机构5,300多家,从业员工十万余人.建有高新技术企业服务中心14家,大学科技园3家,生产力促进中心9家.全省已建国家高新区2个,挂牌运行的省级高新区18个,省级农业科技园区22个,民营科技园区12个.省科协现有120多个省级学会（研究会、协会）有丰富的科技中介经验和较稳定的队伍.河北省有省级以上重点实验室85家,省级以上工程技术研究中心175家,产业研究院已达10家,省级产业技术创新战略联盟达到18家,建设了省级以上科技企业孵化器46家,在孵企业超过2,300家.虽然河北省科技服务机构体系已经基本建立,但理论引导的不足也使科技服务机构在迅猛发展中暴露出诸多问题,需要进一步加强理论研究,提出解决策略.

二、河北省科技服务机构创新供给存在的问题

（一）服务机构自身基础薄弱,质量水平较低.科技服务机构是科技服务业发展的重要力量,省委省政府的高度重视促进了河北省科技服务机构体系的建设,机构数量明显增多,但忽视了服务机构本身基础设施、人员素质和服务质量水平的建设.科技创新是一个复杂的系统工程,尤其在科技研发、设计、成果转化等过程中需要投入大量先进的技术和设备,受自身财务资源和规模的影响,基础设施建设总体水平不足.科技服务不仅要求其工作人员具备较多的科技文化知识背景,而且要求工作人员要掌握市场运营规律,以更好的发现需求并提供服务.同时,目前很多科技服务机构的服务皆为被动服务,缺乏主动性,且服务质量受自身资源和能力因素影响水平较低.

（二）供给决策制定盲目导致供需错位.决策是供给服务的第一步.科技服务机构为创新主体提供创新服务制定供给决策是一个系统的双向选择过程.双方应在供给与需求信息充分搜集和处理的基础上进行接触,通过实力展示、意向确定、调查分析、方案论证活动展开,并将服务机构自身资源与创新主体需求充分结合,以最终形成供给决策.但事实上很多服务机构在制定决策时信息搜集能力较弱,且多以利益获取为目标,缺少对专业、服务能力等方面的评估.同时,创新主体搜集供给信息的能力也较弱,导致供需错位现象普遍.

（三）服务机构间协同供给能力弱.科技服务机构的专业化与自身能力限制且协同理论的发展要求服务机构间在利益协调机制完善的基础上共享资源开展协同服务.但目前河北省科技服务机构间协同供给能力较弱,表现在服务机构对自身能力估计过高、利益分配机制不健全等因素影响不愿意参与协同工作；受知识产权和技术保密性等因素影响,服务机构间很难充分的共享资源,难以发挥资源协同优势；即使参与协同,服务机构间缺乏良好的组织协调、激励和控制机制严重影响和制约协同效能的发挥.

（四）供需对接平台搭建滞后、且效用还未充分发挥.科技服务机构专业化服务功能的发挥除需要供需主体利用传统化的方式进行自主对接外,还需要政府和其他技术中介机构搭建对接平台以便于供需主体的信息搜集、成果展示等顺利实现供需对接.但目前河北省的供需对接网络平台尚未完全建立.虽然有一些科技金融服务平台、科技信息平台等,但这些平台涉及领域较窄,并且受多种因素影响其效应并未真正体现和发挥出来.

（五）政府导向明显,市场化程度低.河北省科技服务产业发展还处于初级阶段,各种科技服务机构的建立往往以政府规划为导向,市场化水平较低.市场化程度越高,各种资本均可进入会加剧科技服务机构间的竞争.市场竞争程度高对各服务机构形成压力,推动服务机构提高服务主动性和服务质量.美、日等发达国家的科技服务机构市场化运作已相当成功,且对创新主体的服务效能显著.因此,从长远发展来看,河北省必须以市场为主体,充分发挥市场竞争的优胜劣汰,实现科技服务机构的市场化运作.

三、河北省科技服务机构创新供给对策分析

（一）软硬兼施,注重内涵式发展,提高创新供给能力.河北省科技服务机构数量在得到扩大的同时,必须在合理规划和专业化分工基础上,不断充实自身的基础设施建设,填补和挖掘现有硬件资源能力.同时,更应注重自身软实力的培养即注重内涵式发展,提高创新供给能力.一方面建立专业、创新、宽容、激进的企业文化,以专业化服务为宗旨,并将该理念深入人心,以文化提升员工服务意识；另一方面关注机构自身专业化发展和创新,通过引智、合作、交流和创新等方式提升专业化水平,增强服务后劲；最后,制定有效的激励机制,提高员工创新和服务动力,为持续提供服务做好保障工作.

（二）规范决策程序,搭建网络平台,实现供需对接.科技服务机构存在的生命线在于为创新主体提供专业化服务,实现良好的供需匹配对接则是提供服务的前提和基础.供需双方主体必须重视和规范对接决策程序.以对接为目的,通过各种手段搜寻相关信息,并结合自身资源和实力做出正确决策,杜绝以获取利益为目的的决策理念.因此,需要政府或第三方在整合河北省现有网络平台的基础上,构建大数据、大规模、大专业的信息网络平台,允许供需双方在平台上根据各自专业实力和实际需求进行自由对接,以降低决策盲目性,提高供需对接效率.

（三）增强协同意识,构建协同机制,提升协同供给能力.科技服务机构的专业化服务是基于创新主体在创新过程中存在的各种问题而展开的,创新过程复杂性、问题多样性以及服务机构服务内容专业性往往存在不协调、不匹配抑或矛盾的现象.因此,需要服务机构间树立协同意识、寻求协同合作,开展协同供给.在协同供给过程中,各服务机构需组建协同团队,在协同章程和利益分配原则、资源共享内容和程度、保密协议、激励手段与措施等方面进行机制建构,为协同供给提供组织和机制保障,以最终提高协同供给能力.

（四）明确政府角色,建立市场机制,给予政策支持.政府是产业发展的服务者,政府对科技服务机构的管理也应由原来的直接介入转变为间接管理,加强宏观调控与指导,以创新供给能力的提升为重点引导,发挥市场合理配置资源的主体作用.因此,政府应将其角色定位为资源提供者、规划引导者、市场秩序维护者、供需对接服务者.同时,科技服务机构的各项资源有限性,而政府作为公共服务提供者,需在转变职能的同时,出台各种相关制度和优惠政策,以刺激和保障科技服务机构能力提升的信心.并引进国外先进经验,以促进我国科技服务机构综合能力的提升.

主要参考文献：

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［3］黄波,赵绍成.结构洞理论对培育与发展科技中介机构的启示［J］.软科学,2013.27.7.

［4］朱永海,陈雄辉,李昊.基于复杂网络理论的科技中介问题［J］.科技进步与对策,2008.25.3.