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摘 要：资本主义国家的精英政治在本质上是与政治相对立的政治模式,其强调在人数上占少数的政治精英在政治过程中起主导作用,极力排除和限制普通民众对政治的主动性影响.精英政治的理论基础是19世纪末20世纪初兴起的精英主义思潮.在政治实践中,西方资本主义国家的议会制度、总统共和制国家中的国家元首制度等都是精英政治的具体体现.资产阶级精英政治对政治实践和政治理论都产生了重要的影响.
关 键 词 ：精英主义；内容；特点
资本主义国家的精英政治作为一种政治模式,在本质上是与资产阶级政治相对立的.精英政治突出强调在社会中占少数的政治精英掌握政治决策的权力,在政治过程中起主导作用,对政治体系起决定性作用.精英政治极力排除和限制平民大众对政治的主动性影响.
经典精英主义是精英主义的第一个理论形态,其代表人物是意大利的三位学者：莫斯卡、帕雷托和米歇尔斯.
经典精英主义者通过否定经典理论的基础――“主权在民”,建立了自己的理论前提.精英主义者将政治生活中的人区分为统治者和被统治者两类.他们认为统治阶级在社会中只占极少数,他们垄断着政治权力,履行着重大的政治职能；而社会中的大多数群众是被统治阶级,他们在政治生活中的作用不是主动的,而是被动的.因此,建立在“主权在民”之上的制是虚构的.精英主义者将“精英循环”视为社会变迁的最终动力,认为精英与非精英、掌握了政治权力的精英和没有掌握政治权力的精英之间的循环可以达到一种“社会平衡”的效果,革命之所以爆发,就是因为这种“平衡”被延缓或阻碍.
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在精英主义者看来,政治精英对政治生活起着决定性作用,这是一种普遍规律,而且是永恒不变的,这就是米歇尔斯的“寡头统治铁律”.政治精英的统治是通过政党等政治组织实现的,而由于组织是追求效率的,这就决定了任何组织中都存在着非的倾向.这使得组织中最终掌权的人只能是少数.因此,精英现象不仅存在,而且是不可改变的,是贯穿人类社会的铁的规律.
如果说经典精英主义者对于“大众时代”的化浪潮感到忧虑,通过现实政治生活中的“非”现象,对进行批评的话,那么,第二次世界大战后所流行的当代精英主义则是在潮流的冲击下,将范畴引入精英主义中,将理论与精英主义结合,既修正了经典理论,又修正了经典精英主义.当代精英主义的重要代表人物是熊彼特.
当代精英主义将理论与精英主义的结合建立在对古典理论的批判上.熊彼特将古典理论概括为“方法就是为实现共同福利做出政治决定的安排,其方式是使人民通过选举出一些人,让他们集合在一起来执行它的意志,决定重大问题.”[4]然而,在熊彼特看来,这种经典理论是有缺陷的：首先,传统的目标是“共同福利”,而“共同福利”在现实中是不存在也不可能的.因为个人之间、集体之间以及个人与集体之间的需求是不同的.其次,传统的理论强调“主权在民”.既然如此,就应该是人民通过选举来实现自己的意志、管理政治事务,而现实却是人民只通过选举选出政治精英,由他们来决定政治事务.
因此,熊彼特将精英主义放置于政治的框架中,重新界定了,提出了“精英”.“精英”中的“政治就是政治家的统治”[5].在现代精英主义者看来,是一种统治方法,是通过选举产生做出政治决定的精英的一种制度安排和程序,在这种“精英”制度和程序中,普通民众只不过是通过选举赋予政治精英一种统治的合法性而已,真正做出政治决定、主导政治生活的是政治精英.
精英主义的发展过程虽然分为两个阶段,但是,其仍具备一些共同的理论特征：
第一,宣扬人类不平等的合理性.
精英主义者认为作为统治者的精英主导政治生活是一种贯穿于人类社会一切时期的“铁的规律”.在精英主义者看来,人类社会始终是不平等的,而且永远不可能平等.社会中的少数人在财产、素质、知识等方面总是优于常人.“精英――大众”区分是由先天和后天因素造成的,而先天因素又是精英产生的前提条件.因此,人类的“平等”、“”等都是不现实的.
第二,崇尚精英,蔑视大众.
无论是经典精英主义还是当代精英主义都持有一种英雄史观,他们将政治精英的存在视为人类社会的普遍规律,认为历史不过是少数统治寡头的兴衰史,极端地蔑视普通民众在政治生活中的作用.精英主义者们与法国社会心理学家勒庞持有相同的观点,认为大众没有文化、无知、冲动、盲从,是一群“乌合之众”.莫斯卡就把大众视为“奴隶”；熊彼特则把大众视为“原始人”,与此相反,精英主义者认为精英才是社会的统治者,精英的循环更替则推动了历史的前进.
第三,怀疑和批判.
精英主义者之所以蔑视大众,在很大程度上是因为对人民群众争取权利表示不满和忧虑.他们蔑视普通大众,怀疑人民群众参与政治生活的能力.“大众时代”化浪潮的推进,是无产阶级和广大劳动人民斗争的结果.大众政治的发展,使得普通民众在政治生活的地位和影响日益重要.精英主义者是无法接受政治生活由一群“乌合之众”主导的,基于这个立场,精英主义者怀疑和批判经典理论,并以精英主义的基本立场和观点修正了经典理论,提出了“精英”理论.