高职教育趋势

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【摘 要 】高等职业教育作为职业教育的一个重要组成部分,在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位.改革开放30年来,我国的高等职业教育事业有了长足的进步,为我国的经济腾飞培养了一大批从事生产和管理第一线专业人才,做出了巨大贡献.但从总体来看,高等职业教育的发展仍然不能适应经济社会的需要,面对知识经济的挑战,高等职业教育将何去何从是我们不得不认真思考的问题.

【关 键 词 】高等职业教育 人才强国

一、我国高等职业教育的定位

高等职业教育的定位是指依据现实条件来确定高等职业院校的人才培养目标定位、专业定位、课程体系定位、师资定位和教学方法定位等.定位是关系到高等职业教育的发展目标和发展格局,关系到高等职业院校发展什么和如何发展的问题.高等职业教育只有找准自己的定位区间和发展空间,明确自身与普通高等院校的差别,才能发挥自身优势,彰显其办学特色.

(一)高等职业教育的性质定位

第一,高等职业教育是高等教育的重要组成部分,但不能把高等职业教育与普通高等本科、专科教育等同.第二,高等职业专业人才培养目标应当突出职业性、行业性的特点,培养技术应用型人才是高等职业专业人才培养目标的基本内涵.第三,高等职业教育是直接为地方或行业经济发展服务的,要面向地方区域经济的行业职业岗位的需要.因此,高等职业教育人才培养目标应定位为：面向基层、生产、服务和管理一线岗位,适应我国地方经济发展需求,既具有必要的专业基础理论知识,并受到良好的职业技能培训,综合素质和职业能力协调发展,能运用现代高新技术解决实际工作中的相关技术问题,又有一定的科技成果转化能力的实用型和技能型人才.

(二)高等职业技术教育的层次定位.

我国的高等职业教育学历应定位于新版ISCED5B,学制上至少应包括大学专科和本科两个层次.需要注意的是不能把高职本科等同于延长了的高职专科,也不能把高职本科等同于普通本科.在培养目标上,专科高职教育培养一般企事业部门的技术应用型人才,尤其是培养大量的高级技术工人；本科高职教育培养高科技部门、技术密集型产业的高级技术应用型人才,并担负培养生产第一线需要的管理者、组织者,以及职业学校师资等任务.

二、我国高等职业教育发展存在的问题

高等职业教育在迅速发展的过程中,也产生了一系列的问题.

(一)投入严重不足、办学条件差是高职教育发展的瓶颈

1998年开始的高校大幅度扩招,使得准备工作跟不上需要,办学投入严重不足.几乎所有招收高职生的院校都在师资、实验实训条件、实习基地、教学培养方案、课程设置、教材建设等方面存在问题.高职教育培养的是应用性人才,对教学设备的仿真性和先进性要求很高,资金来源不足,尤其政府投入不够,制约了高职教育目标的实现,国家在实施高职教育发展的战术上有低投入,高收费.

(二)观念偏差是高职教育发展滞缓的重要因素

随着市场经济的发展,人们追求知识型、研究型人才的意识逐步升温,接受职业教育成为相当多的高中毕业生的无奈选择.在高校招生中,高职的录取在本科之后,招收的生源较差,于是学生、家长乃至社会都把高职教育看成“低层次”高等教育.社会分配机制不健全、不合理,使得技能人才没有相应的社会地位.在招生录取中,本科先录取,然后才是高职.“本科比高职要高”这个思想本来是老百姓的、社会上的旧思想,但是现在的招生制度,把这个思想制度化了.我们的社会用人单位,尤其是政府机关、国企、事业单位,基本上都是要本科以上学历的毕业生,高职的免谈.

(三)学科本位的育人模式是创新高职教育的主要障碍

一些高职院校在专业培养计划中仍沿用学科本位课程体系和课程形式.在教学中,仍将传授理论知识作为课程的核心,能力本位的课程模式基本还停留在概念层面,“中专延长”和“本科压缩”的影子挥之不去.在课程设置上,强调课程本身的严密、完整、系统和权威性,忽视学习者未来岗位的需要,忽视对学生应用能力、创新能力的培养.今天的高职院校的学生也是大学生,大学生的素质教育,对高职院校的学生也应有所要求.我们既要培养一个职业技术人才,更要培养一个公民.

(四)与行业、企业互利共生的运行机制尚未真正形成

当前,高等职业教育的经济功能和社会功能比较弱,产业及行业、企业与职业教育之间缺乏良性互动、互利共生的运行机制,存在严重的脱节现象.从职业教育角度看,现阶段部分高职院校培养的人才与行业、企业的用人要求不一致,与行业、企业结合不紧密；高职院校的功能定位不够科学,以就业为导向、以能力为本位的目标取向不明显.从行业、企业角度看,行业、企业参与和举办高职教育积极性不高,不少企业尤其是一些劳动密集型企业片面追求用人的低成本,加之就业准入制度执行不力,普遍招收未经职业培训的员工,在一定程度上冲击了高职教育健康发展.

(五)高等职业院校毕业生就业率逐年下降,就业难的问题日渐突出

随着社会主义市场经济的建立,劳动用工制度、职业学校毕业生分配就业制度的改革,毕业生就业形势日趋严峻.目前高职院校毕业生分配制度改革的基本做法是：“学校推荐,学生自荐,供需见面,双向选择”.分配制度改革,改变了过去用人单位与毕业生“盲婚哑嫁”的现象,为毕业生就业后更好地发挥所长,体现自身价值起到了积极作用.但是由于各种复杂原因,特别是高职院校毕业生就业市场的培育与建立严重地滞后于市场经济的发展和劳动人事制度的改革,使高职院校毕业生就业形势日趋严峻,毕业生在毕业后当年内就业率呈逐年下降趋势.

三、我国高职教育的现状

（1）规模.到2013年,经原国家教委批准独立设置的高职高专院校共有1321所.高职教育招生数和在校生数均占高等教育的半壁江山.高职教育在优化高等教育结构体系、促进高等教育大众化、培养高技能人才等方面立下了不可磨灭的功勋. （2）就业率.由于培养目标定位比较准确和办学有特色,高职教育不仅对我国高等教育进入大众化阶段发挥了决定性作用,也为高等教育进入大众化阶段后的健康发展起到了重要作用.一个明显的标志就是就业率连年攀升,社会认可度不断提高.2013年我国高校毕业生数据规模达到创纪录的699万.数据显示,高职高专院校初次就业率最高,为78.1%,高于“211”（包括“985”）重点大学的75.5%.从学历层次来看,专科生的初次就业率为79.7%,比本科生的67.4%高出12.3%.

（3）区域布局.高职教育的区域分布趋向协调,全国大部分地市已至少有1所或多所高职院校,为区域统筹发展做出了贡献.从在校生情况看,高职（专科）每万人口在校生数的地区间差异要小于普通高中、中等职业教育和义务教育.可见,高职教育机会的区域配置水平比较平等,区域分布比较协调,有利于推进区域经济社会的统筹发展.

（4）师资队伍.初步形成了一支理论与实践相结合、专职与相结合的师资队伍.截至2013年,全国独立设置高职（专科）院校拥有教职员工近54万人,专任教师中,具有“双师”素质的教师5.7万人,占71.3%,其中天津、山东、湖南等省区的“双师”素质教师比例已超过85%.在外聘教师中,有1.6万人具有“双师”素质,占外聘教师总数的23.4%.

（5）办学体制.逐步形成了公办与民办院校相互促进、共同发展的格局.目前,在独立设置的高职（专科）院校中,民办高职院校数已占近1/5,招生人数和在校生人数的比例也分别达到了 16%和14%.民办高职院校的兴起,进一步拓宽了高职教育的功能,丰富了办学模式,为探索我国高职教育的发展道路提供了有益的经验,并成为我国高职教育不可缺少的重要力量.

四、我国高等职业教育的发展趋势

(一)树立高等职业教育在高等教育体系中的重要地位,坚持高等职业教育的特色

高等职业教育作为高等教育的一种类型,既要有高等教育的共性,更要坚持自己的特色,这样才有其存在的必要,其发展才会有生命力.现代社会,人们的分工越来越细,对人才的需求是多类型、金字塔型的,对于占据金字塔主要部分的技术型人才和技能型人才的区分,主要依据劳动中的智力成分,前者偏重掌握理论技术、创造技能；后者偏重掌握经验技术、动作技能.

高职教育的专业设置不是针对学科,而是针对职业岗位或岗位群的.要结合这种变化灵活地设置专业.世界高等教育会议的宣言中提出,高等学校的毕业生“将越来越不再是求职者,而首先将成为工作岗位的创造者”.办高等职业教育更要善于发现新的社会需求,新的职业岗位或岗位群,并依此设置新的专业.应根据职业岗位的需求而定.重视实践教学在高等职业教育中占有重要位置,突出高职教育的针对性,应完全按将来就业的岗位需求来设计课程.

(二)建立以职业教育为主流、层次衔接、类别沟通的终身教育体系

要改革“独木桥”和“一次教育定终身”的教育制度.实践证明,高等教育只有普通高校一条“独木桥”,不利于广大青年按自身条件和潜能选择成才道路,不利于调动人们发挥最大聪明才智为建设社会主义贡献力量.要为青年学习成才铺设多条道路,使每个人可以根据自己的情况进行选择.这就要破除学习、职业阶段论,破除一次教育定终身的观念,建立终身教育制度.

(三)发展民办高校,拓宽高等职业教育发展的道路

高等教育是一项高投入事业,高等职业教育的资金投入比一般普通高校的投入甚至还要大.我国的国情是“穷国办大教育”,目前发展高等教育遇到的最大困难是缺乏资金.因此,在“积极发展高等职业教育”的方针确立以后,还必须解决资金难题.其中,大力发展民办高等教育是高等职业教育发展的重要途径.应在国家法律政策和教育主管部门的支持帮助下,加快体制改革,依靠社会多方面的力量发展高等职业教育,实现“公有民办”、“民办公助”、“私立民办”等多种所有制条件下的民办高教体制.这种办学体制和办学机制是一条发展高等职业教育的新路,拓展了发展高等职业教育的思路.此外,普通本科院校附设“职业技术学院”和自学考试等也是拓宽高等职业教育发展的重要途径.

(四)大力发展高等职业教育,需要政府的政策支持

高职教育如果缺乏正确的政策引导和支持,是很难发展的.当前我国企业向教育投资的积极性并不高.因此,当我国经济调整到主要依靠科教发展的道路时,应取适当政策,调动企业投资的积极性.由于高职教育培养的是一线人才,我国各地区的产业结构、社会结构又千差万别,因此管理权最好下放给省和直辖市,让他们根据本地区的实际需求和条件去办.给高等职业教育的学校和教育机构充分的自主权,让他们面向社会,依法自主办学；同时有竞争、有淘汰,建立自我约束机制.