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为进一步贯彻落实全省教育“创强争先建高地”动员部署会议和全国义务教育均衡发展会议精神,总结交流教育创强工作和义务教育均衡优质标准化发展工作的经验,部署下一阶段工作,7月5日,省政府在茂名召开全省教育创强工作现场会暨义务教育均衡优质标准化发展工作推进会.副省长陈云贤,省政府副秘书长江海燕,省教育厅厅长罗伟其、副厅长朱超华,省财政厅副厅长沈梅红,省直有关单位的领导及粤东西北地区14个地级市（含下辖1个县区）主管教育的副市长及财政局长等相关领导出席会议.
代表建言
今年,省人大常委会将省人大代表提出的《关于加大对欠发达地区教育投入的力度,促进我省教育均衡发展的建议》,作为重点督办建议,交由省政府组织办理.省政府领导高度重视,陈云贤副省长亲自挂帅领办,省教育厅会同省编办、财政厅、人社厅、住建厅具体办理.7月5日上午,在参观了荷塘中学崭新的科学楼、食堂、多媒体功能室等场室后,陈云贤一行与省人大代表在荷塘中学进行了面对面的交流座谈,进一步听取省人大代表对办理工作的意见和建议,结合全省教育创强工作现场会暨义务教育均衡优质标准化发展工作推进会的召开,充分吸纳代表合理建议,不断促进全省教育均衡协调发展.省人民政府副秘书长江海燕主持座谈会,省政府、省编办、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅等承办单位有关负责人出席会议.
陈云贤副省长要求,各承办单位要高度重视该重点建议的办理工作,充分听取和吸纳代表合理建议,以教育“创强争先建高地”为统领,建立健全教育公共财政投入稳定增长机制,切实加大对欠发达地区教育投入的力度,加快欠发达地区教育“创强”步伐,切实提高欠发达地区教育发展水平,促进全省教育均衡协调发展.
共识深化
会上,陈云贤副省长指出,在教育创强工作中,惠州、茂名等地为我们提供了成功的做法和经验,总结起来,主要是在推动教育创强工作中,领导重视是前提,科学规划是基础,加大投入是关键,营造氛围是保证.这些做法值得各地学习借鉴.他要求,全省各地要紧紧围绕全省教育“创强争先建高地”工作目标,在真抓实干的基础上,突出做好六方面的工作：一是加强教育创强工作的组织领导,确保工作落到实处；二是与教育创强工作相结合,大力推进义务教育学校标准化建设；三是学习茂名设立审批“绿色通道”做法,项目审批难题,加快中小学校工程项目建设进度；四是深化办学体制、人才培养模式改革,创新发展,着力解决义务教育重难点问题；五是动员社会各界参与,加大教育创强投入；六是强化教育督导和检查验收工作,确保教育创强工作科学有序、有效落实.
省教育厅罗伟其厅长通报了我省教育创强和推进义务教育均衡优质标准化发展工作的情况.他指出,我省自去年提出教育“创强争先建高地”以来,粤东西北地区以教育“创强”为统揽,统筹推进基础教育、学前教育、特殊教育、职业教育等各级各类教育协调发展,统筹实施义务教育均衡优质标准化发展工程、校舍安全工程和师资队伍建设工程,统筹落实标准化学校建设、布局结构调整、教育教学改革,提高教育质量和办学水平等工作,取得了明显的成效.接下来我省要继续以教育“创强”工作为统揽和总抓手,加快转变义务教育发展方式,完善标准,规范管理,深化改革,努力办好每一所义务教育学校,为所有适龄儿童平等接受优质义务教育创造条件.
创强数说
据悉,自去年初提出“创强争先建高地”要求,特别是去年5月省第十一次党代会以来,在省委、省政府的正确领导下,全省教育创强工作进展顺利.目前,全省21个地级以上市,共有教育强镇946个、教育强县64个、教育强市9个,覆盖率分别为60%,48%和43%.欠发达地区教育创强工作呈现出全面突破,加速推进,质量同步的局面,形势喜人.
根据测算,欠发达地区14个市,102个县（市、区,含江门的恩平,开平,台山）,1148个镇（乡街道）教育创强共需投入518亿元.其中学前教育37亿,义务教育344亿,高中阶段教育123亿,其他教育14亿.至今年6月底,欠发达地区已投入教育创强资金约150亿元,建成教育强市2个,强县（市区）30个,强镇（乡街道）539个.2013―2015年需要创强资金投入360亿元,除省财政安排100亿元奖补专项资金外,各地需筹260亿左右.
政策解读
为支持经济欠发达地区创建教育强镇、强县、强市,会议还出台了《广东省基础教育创强奖补专项资金管理办法》（讨论稿）.记者获悉,2012―2015年,省财政统筹设立基础教育创强奖补专项资金（以下简称创强资金）,奖补基础教育创强工作成绩显著、基础教育发展良好的经济欠发达市、县（市、区）、镇（乡、街道）. 创强资金的奖补范围是经济欠发达地区地级市、县（市、区）和镇（乡、街道,以及江门的恩平市、台山市、开平市及其镇（乡、街道）,无教育管理职能的城市街道、镇级农林场不予奖补.创强资金的使用和管理遵循四个原则：一是奖励先进.根据基础教育“省级统筹,以县为主”的管理体制,科学制定创强规划,足额筹措所需建设资金,实施效果好,按时实现创强目标的乡镇、县（市、区）、地级以上市,省优先安排资金和重点奖补.二是分类奖补.根据财力系数、地区差异等分别确定奖补标准,并向扶贫开发重点县、民族自治县、原苏区县的教育强镇（乡、街道）倾斜.三是公平公开.根据基础教育全日制在校生数、奖补标准、工作成效等因素,分别对教育强镇、强县、强市进行奖补.公补资金计算过程和结果,并预先告知奖补控制数.四是注重绩效.教育强镇奖补资金在奖补控制数额度内,根据教育强镇验收（或复评）规划、教育创强工作进度拨付.教育强县、教育强市奖补资金在通过督导验收（或复评）后根据省级财政收支实际,结合财政性资金绩效考核结果下拨.
《广东省基础教育创强奖补专项资金管理办法》（讨论稿）还规定,教育强镇奖补资金全部下达至县,实行国库集中支付.创强资金主要用于基础教育创强工作,具体包括中小学、幼儿园的校园校舍建设和维修改造、教学设施设备采购等.不得用于发放教职工工资福利和个人的奖励,不得用于中小学校和幼儿园公用经费支出,不得用于平衡地方财政预算.创强资金使用的绩效目标为：到2015年,全面实现县域内义务教育基本均衡发展；到2016年,全省教育强县和教育强市覆盖率均达到85%以上.