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摘 要 ：近年来,军事教育与国民教育融合发展（以下简称“军民教育融合发展”）问题不仅是军队统帅机关关注的重点,也是学术界研究的热点问题.本文对我国军事教育与国民教育融合发展的历史进行了分析梳理,总结了其发展特点,对落实的新时期军事战略思想,探索新时期军民教育融合的路子,具有十分重要的意义.
关 键 词 ：军事教育；国民教育；融合发展
发挥国民教育优势,促进军事教育与国民教育融合发展（以下简称“军民教育融合发展”）,大力培养军事人才,是落实新时期军事战略思想的具体体现,也是我军的一贯做法,只是在不同的历史时期有不同的表现形式.建国前,军民教育融合发展主要体现为我军从地方吸收了大批青年学生和知识分子参加革命,并将其培养为军事人才.建国后,军民教育融合发展主要表现为依托国民教育培养军事人才,2000年我国正式出台了依托普通高等教育培养军队干部的制度,军民教育融合进入一个新的发展时期,军民结合、寓军于民的军队人才培养体系逐步形成.因此分析梳理军民教育融合发展历史,对落实的新时期军事战略思想,探索新时期军民教育融合的路子,具有十分重要的意义.
一、建国前,我军大量吸收知识分子参加革命
我军在吸收高文化素质的人才进入军队,有过成功的经验.战争年代,我军吸收了大量的知识分子,使干部队伍知识结构发生了很大变化,从而提高了干部队伍的整体素质.早在1939年总政治部就要求各部队“大批地吸收纯洁的革命的知识分子参加基层工作”.总政治部1940年《政治工作总结》指出：抗日战争以来,各部队估计吸收知识分子干部1万人左右,占全军干部总数的18%-20%.[1]（P.156）解放战争时期,各解放区更加重视吸收知识分子到军队工作.1949年仅东北野战军和华北军区就招收了9000名知识青年参加军队工作,这对加速解放战争的进程,满足革命发展形势对军事人才的需求,具有重大的意义.大量吸收知识分子和青年学生参加人民军队,不仅对提高我军干部队伍的整体素质极为关键,而且为取得抗日战争和解放战争的胜利发挥了重要作用.
二、20世纪50-60年代,军民教育融合发展在艰难中探索
军民教育融合发展思想的渊源最早可以追溯到的“军民两用”和“军民结合”思想.长期以来,我们党在国防和军队建设上一贯坚持“军民结合”的指导方针.最初,这一方针主要用于指导国防工业建设,后来随着国内形势的发展变化,这一思想拓展到军事人才培养这一领域中来.
建国初始,我军要搞现代化、正规化建设,迫切需要大批有文化、有知识的人才.由于当时的条件和形势,部队接受了许多地方大专院校毕业生.1950年,步兵院校首次从地方院校招收大一、大二学员,扩大了干部来源.为了适应文化教育的需要,1953年召开的第三次全军院校会议提出,要选拔一批经过学习改造或工作的青年知识分子,经过短期培训后担任文化教员.从1950年到1956年,军队从地方高校吸收入伍的青年学生和知识分子达30万人,占新增干部的23%.[2]（P.52-54）1963年10月,总政治部《关于军队从地方接收高中等院校毕业生当兵劳动实习以及有关问题的通知》中指出,“最近几年部队从地方接收大批高中等院校毕业生,今后每年还要继续接收一些”,接收入伍的概念正式形成.1963年颁布的《军官服役条例》规定,现役军官平时可由个别征召的地方高等学校毕业的学生补充[2]（P.52-54）.
三、20世纪80、90年代,军民教育融合在军队院校恢复中起步
“文化大革命”结束后,提出了“军民结合,平战结合,军品优先,以民养军”的16字方针,这是对“军民两用”思想的继承和发展.军队恢复了军民教育融合发展培养军事人才的制度,主要分三个方面：
一是军队院校招生纳入国家普遍高等学校招生计划.1980年5月,总参谋部、总政治部《关于选拔培养基层干部问题的通知》规定,从1980年开始,军事院校实行招收地方青年学生和部队优秀士兵,经过考试合格才能提拔干部的制度.1988年,空军、海军招收飞行学员,开始实行按国家高等教育统一招生的制度,纳入国家普通高等学校统一招生计划.这对于提高干部培训质量,控制干部数量,具有重大意义.
二是重新从地方大学毕业生中选拔优秀青年到军队工作,军队开始有计划、成批量地接收地方大学毕业生入伍.1983年3月,国务院、军委批转了国家纪委、教育部、总参谋部、总政治部《关于分配一部分大学毕业生到军队培养军政指挥干部的请示和通知》,使军队院校接收地方大学毕业生工作重新起步.而1985年至1995年10年中,仅总参系统就累计接收非军事院校学生4000多名,占总参专业技术干部的13%.据《中国教育报》报道,1995年分配到总参、总政系统工作的非军事院校毕业生有827人,其中博十生l0人,硕士生71人,本科生609人.
三是为了解决恢复和增建院校后教员短缺的问题,进一步拓宽教员选调的渠道.1980年12月,总参谋部、总政治部、总后勤部在《加强教员队伍建设的暂行规定》中提出,教员可以从地方高等院校毕业生中选调.1983年和1984年,总政治部统一接收了一批地方高等院校毕业生和研究生,重点充实了院校教员队伍.同时一些院校也选调了一批地方高等院校的师资力量.1986年6月,军委《关于军队院校教育改革的决定》又提出,要开辟多种渠道,扩大教员来源,经批准可特招少量地方高层次人才任教,或特聘社会专门人才,以补充师资不足.[3]1995年2月,为了加快培养高素质新型军事人才,加强院校主干学科建设,提高军队院校教学科研水平,总参谋部、总政治部、总后勤部下发了《特招地方专业技术人员入伍的通知》.
四、90年代末到2005年,军民教育融合进入制度化阶段
90年代末,提出了在军队后勤保障、人才培养、国防教育等方面实现社会化的思想,使“军民结合”的范围有了新的拓展.2000年8月,提出了“军民结合、寓军于民,大力协同,自主创新”的十六字方针,军事教育与国民教育融合发展进入了新的历史时期.1998年7月21日,我军历史上首次签订依托普通高等学校培养军队干部意向书,北大、清华成为首批试点高校,这被视为国防生招收选拔的开端.