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摘 要：在中国社会现代化、城市化的发展进程中,农业人口向城市迁移、流动是历史发展的必然,是社会进步的表现.而且,随着市场经济的不断发展和完善,人口流动的自由度还将大大增强,流动人口的构成更趋复杂化,流向也会变得更加多元化,因此,有关流动人口相关问题的研究变得十分迫切和重要.
关 键 词 ：特殊群体；教育问题；对策
中图分类号：G620 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2013）-10-0147-01
在中国社会现代化、城市化的发展进程中,农业人口向城市迁移、流动是历史发展的必然,是社会进步的表现.随着这一迁移,大量的流动人口子女也随父母来到城市读书,但是,流动人口子女入学难、入学贵等问题就成了目前一个十分突出的社会问题.由于居住地不稳定,人户分离、社会地位的不确定等,许多流动人口家庭不能像非流动人口家庭那样抚养与教育自己的子女,从而其子女的教育和健康成长出现了这样或那样的困难与问题.尤其是农民工子女的教育问题,由于民工在社会甚至在流动人口中的弱势、边缘地位,经济收入,文化水平等各方面的限制,使得进城务工人员的子女在入学上受到更多的限制.进城务工农民子女教育问题是当今社会追求公平必须解决的命题之一,“同在蓝天下,共同成长进步”2003年教师节温家宝总理在视察北京市接受务工农民子弟学校时写下这句话.如何能保证这些孩子们的健康成长并使之接受良好教育,已经成为全社会必须关注的一个问题.
一、进城务工农民工子女教育问题的原因分析
1.多种制度的不合理结合造成的.现行城乡二元户籍制度是农民工子女城市就学难的主要原因.虽然国家近年来出台多项政策,然而现实生活中,没有城市户口的孩子,不能享受划片招生待遇.另外,一些公办学校千方百计设置门槛,甚至暗中强迫交纳“赞助费”,这些现象的存在将一些农民工子女挡在了校门外.
2.教育资源的不均衡.教育资源的地区性差异十分明显,有的城市的学校已经饱和,入学机会很小,因为涌入学校的农民工子女迅速增多,教育资源不足导致很多公办学校难以敞开接受全部前来报名的农民工子女
3.农民工社会地位问题.农民工是流动人口群体的重要组成部分,他们以从事体力劳动为主,经济收入微薄,社会地位较低,是一个社会弱势群体.其所处的社会地位限制了子女方便就学及选择优质资源学校的权利.
二、解决进城务工农民工子女教育问题的途径
1.正确认识农民工子女教育问题.
首先,要认识到教育是“全民教育”,农民工子女享有受教育权利,而且是平等的教育权利.实现义务教育的均衡发展这一目标必然要求我们在教育领域内坚持公平、公正的价值取向,只有真正关心身为弱势群体的农民工子女的享受优质教育资源的权利,才能达到教育平等与促进社会的和谐发展.
其次,我们要认识到,随着城市化进程的加快,进城务工农民子女正成千上万地递增,搞好农民工子女教育已是一个刻不容缓的问题.今天的流动儿童就是城市将来的主人,从长远来看,帮助这些儿童和谐融入城市生活,认同城市主流文化和价值观,对于城市经济持续发展和社会稳定具有重要作用.这不仅是教育问题,也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要.
2.为农民工子女创造入学条件
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：“要重视解决流动儿童少年接受义务教育的问题,以流入地区政府管理为主,以全日制公办中小学为主,采取多种形式,依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利.”全社会都应该尽力为农民工子女创造平等、宽松、优越的教育环境.首先政府应当发挥自身的公共管理职能,以主动探索的姿态解决进城农民工子女教育问题,不断增强服务的职能.
教育的均衡化问题,从资源配置的角度来说,教育公平的实质,就是政府作为资源配置的主体应该对全国范围内的教育资源进行统筹规划,合理配置,大致确保各阶层受教育群体和个体的受教育权利相对平等.针对弱势人群,国家应遵循将公共教育资源从富裕流向贫困的原则,具体地说,就是公共教育资源应向处境不利的儿童倾斜,这是公平观的现实表现.
3.做好进城务工农民工子女关爱工作.
进城务工农民工子女和农村留守儿童,他们的父母为整个社会建设特别是城市建设流血流汗,远离家乡,他们在上学路上承受着比城市孩子更多的困难.他们从农村到了一个繁华的都市,因为经济,因为地位,因为父母的艰难处境,农民工孩子承受着巨大的压力.他们本身就在经济条件等方面处于弱势地位,好不容易能与城里的孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育,却又要承受来自城市孩子的种种不理解.生活上的困难没有让他们退缩,可心灵的创伤却难以抚平.“亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、安全失保、监护失助”已成为他们中的普遍现象. 这样的孩子从小缺少正常的父爱母爱,政府、社会、学校、家庭都应该给他们更多的关爱和帮助.
总之,进城务工就业农民子女已形成一个庞大的特殊群体,从发展趋势来看,这个群体的人数将会越来越多.他们能否公平接受教育,是全社会必须正视的现实问题.教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础.解决农民工子女教育问题是我们在构建社会主义和谐社会和确保城市可持续发展过程中重点解决的问题之一,我们要充分认识到农民工子女教育的重要性,在国家、地方政府和社会各界的共同努力下,积极采取有效措施解决好农民工子女教育问题,愿他们早日走进校园,和城市同龄人一起享受优质的教育、一起健康快乐地成长.