学校教育规划的调控策略

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一、教育规划调控的缘起和背景

怎样有效调控,才能避免规划制定与实施的两张皮现象?经过多次制定和实施学校教育规划,我认为围绕有效调控这个着力点,探索规划的过程化管理,或许会达到预期效果.

学校教育规划率先兴起于英美等国,20世纪50至70年代在西方空前繁荣,后因缺乏有效调控出现了许多问题.但从20世纪80年代以来,学校教育规划以其有效调控在西方国家赢得了长足发展.学校教育规划及其有效调控逐渐引起全世界关注,越来越多的地方教育部门开始尝试这一项目,并在实施过程中结合有效调控策略,希求达到规划的预期目标.

目前,教育规划逐渐成为我国教育改革的热点.各地推进教育均衡发展和治理薄弱学校都非常重视教育规划,并把它作为改进学校管理效能的一个重要手段.但问题是,很多学校制定教育规划时,要么是校长冥思苦想,要么请人捉刀,而具体实施又缺乏有效的调控策略,以致规划聊胜于无、不了了之.

2011年9月我校新校区建成招生,传承学校百年文化,与时俱进再谱华章,我校制定了五年发展规划,并以“知类通达,以修大成”核心理念引领,促进学生把理、工、文、体、艺等统筹起来,触类旁通,集“知识、人品、技艺、爱心”于一身,奠基未来之大成.

怎样有效的将规划融入我们每天的教育教学活动?怎样通过有效调控保证规划目标逐渐变成现实?这是现代学校管理必须回答的现实问题.

二、教育规划调控的必要性

学校教育规划关注的是学校的现实诉求及未来愿景,可规划始终赶不上变化.在规划实施过程中,随着时间推移、环境变化和人们对教育本质理解的改变,必然导致规划目标与现实不一致或很难实现,这就需要对规划进行有效调控.

规划调控是一种积极的规划实施手段和策略.正如其他社会组织一样,学校由各个部门组成,有负责教学的部门、负责课程开发的部门、负责学生课外校外活动的部门,以及负责学校与家长、社区联系的部门,它们共同构成学校组织系统.协调、整合各项部门活动,使其成为具有内在结构的系统规划,必须要有调控.

制定实施学校教育规划本质上是一个合作过程,很大程度上取决于校长与教师的协同效能.除此之外,制定学校教育规划还应咨询学校相关人员的意见并形成合力,这就必要依靠调控.

学校教育规划是一个持续的过程,要求学校自我诊断,根据目标要求设计和实施规划,并对规划实施情况进行评价,这是一个循环的过程.使规划内容切实可行、便于操作,并在实施中不断修正、完善,更需要调控.

三、教育规划调控的着力点

伴随学校教育规划实施,调控是一个动态过程,需要抓住几个节点,方能事半功倍.

(一)在发展的理念和内涵上着力

一些学校虽有较长的办学史,但由于缺乏战略性思考,未能形成具有个性特征的办学理念和实践方式.导致学校发展目标不明、定位不准,未能订出远期、中期和近期规划来引领学校发展,未能抓住课程和队伍建设两大战略支柱来促进学校从外延式发展转入内涵式发展.

近年来我们立足校情、生情,几经探索实践,确立了“知类通达,以修大成”办学理念和“为每个孩子创造主动发展的无限空间”的办学目标,通过课程建设这一主要途径来达成目标.

一是开设科技校本课程.超越课外活动视野,我校把科技教育活动纳入教学计划和教学课程体系,自编了机器人校本教材,面向全体普及科学知识、科学思想、科学方法,培养创新精神和实践能力.

二是开设国际数棋校本课程.2008年我校就将有“不用纸笔的四则运算”美誉的“国际数棋”纳入学校课外活动课程管理,孩子们通过参加“国际数棋”活动,既激发了学科学、爱科学的兴趣,又锻炼了动手动脑能力,增强了创新意识,丰富了课余生活.

三是开设诗文诵读校本课程.我校不断丰富课程体系,将“诗文诵读”纳入校本课程.鼓励孩子们广泛诵读经典诗文,彰显中华语言与文化的魅力；引导孩子们挖掘诠释传统文化的内涵,弘扬中华优秀文化,在浓厚的文化氛围中健康成长.

我校还将艺术与语文课改结合,形成古诗词吟唱、戏剧表演等课程；把陶艺教学与美术教学中的手工、泥塑、面塑、雕塑、儿童画等教学整合,开发了陶艺校本课程；开展“音乐联想绘画”教学试验,引导学生张开想象的翅膀,用画笔来描绘音乐、用音乐来解读画面.

我们认为,教师是学校办学理念和办学方略的实践者,是提高办学质量、达成办学目标的一个决定性因素.我校把培养个性特长和教学风格,作为教师专业特色发展的重要内容,通过举办教师专业成长论坛、特色教学研究沙龙等促进教师专业特色发展,促进教师形成有特色的个性风格和教学特长.

在明确的办学理念引领下,我校紧紧抓住课程和队伍建设两大支柱,走上了内涵式发展道路,提升了办学品位.

(二)在发展的方向和路径上着力

一些学校忙于做大和快速扩张,热衷于超大规模的易地新建,举债“圈地”动辄数百亩,招生规模多倍膨胀.发展要有规模更要有质量,学校应处理好做大与做强的关系.我校在教育规划中明确指出：以促进学生全面发展为方向,以创新特色活动载体为路径,致力于“做精做强”.

我们把校园特色活动作为落实学校发展方向、促进学生全面发展的重要途径,充分挖掘潜力,广泛运用教育资源,积极开展特色教育活动和各种课外活动,让学生“在快乐中学习,在活动中成长,在实践中感悟”：一是求活求新的德育活动.根据新时期孩子心理特点和社会普遍关心的问题,开展养成教育、感恩教育、安全教育、责任教育等主题鲜明、形式多样的主题班会,并邀请家长参加,成为学校德育的一道亮丽风景.二是求实求细的科普活动.我校每年科技教育活动月,举办评比、竞赛、展示、表演四大类、十个项目的竞赛活动,进行发明创新作品、科学小论文、社会实践活动评比和国际数棋、电子模型制作、科学知识等竞赛,推出优秀科技作品、研究性学习成果和机器人表演.三是求新求异的创新活动.我校成立国际数棋、机器人、科学幻想画、科技手抄报、科普知识比拼、陶艺、模型拼装等多个创新小组,积极导引学生参与研究活动. 我校以丰富实践活动为路径,学校教育立足课堂、校园并延伸至课余、校外,促进了学生全面发展.

(三)在特色的定位和提炼上着力

一些学校对办学特色理解存在偏差,以为特色就是教学质量,或将培养少数特长生渲染为特色.部分学校虽有一些亮点或特色建设有了初步成效,但依然未能形成“人无我有、人有我精”的个性化办学经验,未能融合传统优势与办学特色,并进而梳理出能够支撑学校整体发展的办学特色.

我校在特色办学实践中,围绕落实“知类通达,以修大成”办学理念,逐步形成了“适合孩子发展,适宜环境变化,适应时代变迁”的三适合特色教育,为学生创造了主动发展的无限空间.我们同时创新特色激励机制,一改以往只表彰少数学习优秀孩子而忽略对大多数学生激励的惯例,实现了优秀学生表彰100%覆盖.每个学生都会因其某方面的优秀获得受奖激励的机会,并进一步赢得自信和身心健康发展,尽情绽放出生命的个性之花.

四、教育规划调控的具体策略

学校教育规划是引领学校发展的纲领性文件,其形成体现为教师参与学校管理、浓厚学校文化氛围、形成学校发展共识、凝聚人心的过程,有效调控学校教育规划就是要延伸这种过程,尽可能使全体教师趋向于共同的目标和期望,形成一个充满凝聚力和向心力的团队.我校的具体做法是：

(一)建立教育规划管理的调控体系

学校应及时进行教育规划的分析评估,发现并准确判断学校发展的最佳机遇；通过规划选择评估,及时获取和处理规划执行情况与规划目标的差异；通过规划绩效评估,对规划目标完成情况的分析、评价奖惩和调控,有效实施规划管理的事前、事中和事后控制.只有将规划分析评估、选择评估、绩效评估有机结合起来,不断将规划制定过程与实施过程融为一体,才能建立起规划管理的调控体系,有效地调控规划.

(二)合理分解,调控年度教育工作计划

依据规划中对年度工作计划的要求,合理分解规划目标,确定实现年度目标的措施、策略,充分考虑工作计划与学校规划的对应性、工作目标的科学性、措施的可操作性和可行性.

我校新校区在落实学校教育规划时,首先围绕规划总体目标确定了以规范管理为重点,以稳步推进、分层分类为工作原则,围绕搭建框架、形成机制、建立制度、强化管理四个层面的工作要求,拟定了六个工作目标和七个工作目标量化指标,出台了六个工作举措要点.学校随后下达了学年度教育工作计划目标分解书,分解书包含年度工作计划分解目标、具体工作的调控、对应的发展性教育督导评估指标三块内容.通过自上而下的层层分解,使工作目标明确落实到部门或个人,具体措施更具操作性.

(三)项目管理,强化规划调控的有效性

在规划制定过程中,我们就考虑到规划该由制定者来实施.既然制定过程体现了和共同参与性,规划实施过程就一定要突出制定者的主体地位,避免出现把学校规划与年度计划束之高阁的现象.

我们尝试引入项目管理,促使校长分权和授权,确立项目负责人的主体地位.在项目管理过程中,校长组织召开项目实施前期会议,明确此项工作的质量标准、完成期限,倾听实施过程中应提供的保障措施要求,为负责人独立开展活动创设良好的工作平台；项目负责人可以调动校内资源.学校拟定项目实施评估办法,建立一定的途径和方式方法展开项目评估.项目管理激发了中层领导的积极性和独立开展工作的成就感,也促进中层管理人员管理水平的提升.

我们还倡导把项目转变成各级各类课题,建立项目激励机制,实行项目质量考核,以提高项目实施的有效性和质量.

(四)校本评估,突出规划调控的过程化

规划实施的过程化管理是学校规划调控的一个重要部分,应与学校日常管理融合.过程化管理,实际就是对规划实施进行校本评估,分为常规评估、专项评估、项目评估三类.

常规评估即围绕发展性教育督导评估方式展开,如计划类评估（学期计划评估、月工作计划评估、周工作安排评估）、改进预防类评估和管理常规类评估.

专项评估即围绕阶段性工作重点或薄弱工作开展评估或校内督查.如为保证“六一”活动质量并强化后续管理,今年我们对每个活动进行了专项评估,并将评估结果纳入教师个人考评.

项目评估即针对每个项目方案开展全方位评估,我们借助发展性督导评估的思想制定具体的评估方案,通过评估环节进行过程监控,在不断反馈、矫正、调控中做实做精各项重点工作,通过评估也使管理者清晰地掌握了学校教育规划调控的质量与脉络.

五、健全规划调控的组织基础

有效调控学校教育规划,建立相关的保障机制,创造良好的内外部条件,有计划有组织有序推进,我们的做法是：成立以校长为组长的学校教育规划调控领导小组及专项小组；建立规划调控评估机制和奖励激励制度；调整部门设置,使之与项目组对应；建立完成规划调控的经费保障；建立学校论坛制度与调控交流沟通平台.

六、学校对规划调控存在的困惑

实施规划调控,我们尚存困惑：一是缺少外部对学校教育规划调控的评估,规划调控的效果难以把握,规划调控的科学性有待论证.二是尽管有学校内部评估,但具体操作仍难把握调控力度,调控的效果对于规划的修正与完善主动性不够.

对于我们来说,调控学校教育规划只是初步展开,还有许多不成熟的地方,有些想法还停留在启动阶段,但我们执着于这样一种信念：学校教育规划是一种管理理念,而规划调控更是一种学校管理行为.

编后点评：只规划而不调控,规划就不能变成力量.调控是规划实施的一种重要手段和策略.怎样提高学校教育规划的调控力?作者结合本校实际提出对策：把握调控着力点,注意在发展理念和内涵上、发展方向和路径上、特色定位和提炼上着力；用好调控策略：建立调控体系、合理分解为年度计划、尝试项目管理和校本评估.这些经过检验的着力点和调控策略,于学校教育规划的实施调控,不无启发和借鉴价值.

（作者单位：通川区第一小学,四川,达州 635000）