教育公平视野下的畲族高等教育

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在2010年2月28日发布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010~2020年)》征求意见稿中明确提出:“实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育,健全充满活力的教育体制”.

党的十八大报告中指出:“教育是民族振兴和社会进步的基石.等推动高等教育内涵式发展,等大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平”.民族振兴、社会进步,是中国的两大历史使命,而教育在其中发挥着基石的作用,责任重大.教育公平继十七大之后再次出现在政府报告中,又有了深化和发展.从这里不难看出,政府实施教育公平的立场和决心,而教育公平也是促进社会和谐,加快实现全面建成小康社会的途径之一.


一、教育公平和高等教育公平的内涵

教育公平的内涵至少应包括三个方面:一是教育权的平等,它是教育公平的最基本内容,指接受教育的权利应在平等的基础上得到充分的保证.二是教育机会的平等,这是教育公平的核心,它包括教育起点平等,表现为入学机会的均等;过程平等,表现为教育内容和环节的均等;结果平等,表现为学业成就的均等.三是合理性,即构建的教育体制,提供的教育服务,对教育资源的分配是合理的,合理性不是简单的平等、平均、优先或“一刀切”,而且教育由于地域、经济、人员基础等因素的影响,在教育起点、过程、结果方面必然会存在差异.教育公平应该允许合理差异的存在,关键是要正视差距,区别对待,公平的判断标准在于合理性,合理才是公平的,不合理即为不公平.

同理,高等教育作为教育的一部分,它也有三个内涵,即: 1、接受高等教育的权利平等,每个人不论其民族、性别、家庭出身和宗教信仰如何,都应该享有平等的接受高等教育的权利;2、接受高等教育的机会平等,权利不等同于机会,拥有接受高等教育的权利,不代表着拥有接受高等教育的机会,特别是高等教育机会的获得受诸多因素的影响,比如有学生,虽然成绩优异,考上了大学,但由于家庭经济困难等因素无法上学,就丧失了接受高等教育的机会;3、高等教育的资源配置公平,在高等教育资源的分配上,层次不同的院校,在教师资源、教学设施投入等诸多方面有不同.

二、赣南畲族的历史渊源

教育与当地的经济发展息息相关,所以,赣南的畲族教育与赣南的经济发展一脉相承.在历史上,由于地理位置偏远,赣南从汉唐以前的荒凉之地,至张九龄受命凿拓中原通往岭南的大庾岭路,赣南的地理位置得到开拓和重视.赣南的畲族教育由原始落后状态,到唐宋时期的去“土”入“汉”,萌芽发展;到元时顺势发展;到明中叶,王阳明在平定畲民起义后颁布《南赣乡约》,礼乐教化百姓,畲民教育有了质的发展,开创了畲族教育近千年来的新局面;到民国以降,畲族等少数民族日益“农村化”、“边缘化”,其教育逐步衰落.

至今日,畲族虽是赣南老区的一个重要少数民族,但她族居于闽粤湘赣四省交汇的峻林地带,受赣南地理位置和经济发展的影响,畲族教育发展也受到制约.一方面,由于赣南由于地理位置交通闭塞,社会经济发展得不到有效刺激和生长,相当落后,畲族受赣南的影响而被政治文化边缘化;另一方面,畲族作为一个族群,也由赣南土著主体民族向边缘族群转变,同时随着汉文化影响的加深,畲族文化逐渐被汉化,族群组织与民族凝聚力减弱.畲族逐渐成为事实上的“弱势群体”,畲族教育也走向颓变.

三、畲族高等教育的瓶颈

自1998年全国高校扩招以来,全国高校在校大学生人数急剧上升.据调查,1998年全国普通高校共有在读学生约780万人,而截止到2012年底,普通高校在校学生数为2536.5647万人,增长了三倍多.不能否认,高校扩招使更多的人有机会进入高校接受教育,确实使受高等教育公平得到了一定程度的实现.但对于畲族,这样一个“弱势群体”来说,还有以下几个方面的瓶颈:

1.高校学费的上涨

随着高校招生数量的扩大、学校的规模在扩建,高校学生的学费也在上涨.1997年全国普通高校生均学杂费标准为1589元,到2007年上涨到6489.4元,再加上住宿、吃饭、穿衣等生活费,平均每个大学生每年费用在1万元左右,4年需要4万元左右.按江西省2008年城镇居民家庭人均收入15047元和农民人均收入4697元计算,供养一个大学生,需要一个城镇居民2.6年的纯收入,一个农民8.5年的纯收入.所以,对于地处偏远闭塞、经济落后的畲族族民来说,高额的学费支出往往会使他们对让子女接受高等教育望而生畏.

2.资助体系的不完善

高校在人数扩招的同时,学生中的家庭经济困难学生的人数在也增加.有数据表明,目前我国在校生人数中贫困生的比例达到20%,其中特困生的比例为8%.而家庭经济困难的学生会更多选择师范院校,以期学费便宜、毕业后有份稳定工作以减轻家庭负担,以畲族族居的赣南某师范院校为例,贫困生的比例甚至达到50%,高校在资助方面仍显得力不从心.究其原因是:一是资助体系的单一,虽然高校形成“奖、助、贷、减、免”的体系,助、减、免的名额少,目前高校学生主要靠申请国家助学贷款来缴交学费.二是资助力量薄弱.丰富的社会资助资源更多的集中在985、211院校,地方院校缺乏足够的社会资助,本身也没有足够的资金帮助更多的贫困生完成学业.

3.专业选择及就业去向信息不对等

由于畲族族民生活在赣南,教育资源的不公平、信息不对称、家庭经济等诸多因素,致使他们在让子女接受高等教育时会做出更现实的选择:家庭经济困难,会更多地选择学费较低的师范、农林院校;为争取更大的录取机会,选择冷门专业;在就业方面由于缺乏社会资源,会选择较容易就业的师范专业等等.这就促使他们处于一个保守的状态,不敢冒然前进去争取足够的教育资源,更谈不上对本民族传统文化的继承和发展.如此循环,难免会使本民族的文化流失. 四、赣南畲族高等教育的发展对策

1.拓宽资助渠道,加大资助力度

在社会教育普遍存在差异和差距的环境中,要提高本民族教育的发展,更多地应该依靠本民族自身的净化和源泉作用.一方面,要大力发展家族经济,提高民族教育发展的物质基础.在此基础上,充分发挥家支与宗族的作用和功能,走族人自救道路.例如拓展家族内部多样式的集资、聚资渠道,把社会负担分解成家族、族民责任,由社会、家族、家庭和个体共同承担族民教育,实现族民自救.另一方面,广泛争取社会援助.通过宣传,争取政府的政策倾斜与资金投人,举全社会之力,促民族教育发展.最后,为鼓励更多的畲族族民让自己的子女接受高等教育,促进本民族的素质发展,当地政府和高校可以建立专项资助畲族高等教育资金,帮助他们完成学业.

2.转化族民认知,强化高等教育

受全球经济快速发展和自身经济落后的激烈对抗的影响,人们思想价值多元化,片面追求经济利益,许多畲族族民连基础启蒙教育都不顾,辍学者大有人在,更谈不接受高等教育.族民更愿意让下一代早早出去学门手艺,挣钱养家;不愿意承担高等教育高昂的学费、无保障的就业前景.这就需要转化畲族族民文化教育的社会认知,比如,可以邀请受过高等教育后发展成功的畲族精英,进行宣传或物质奖励,通过突出这些精英的价值与社会地位,对畲族族民进行潜移默化的教育和影响,在社会上形成一种浓厚的重教、爱教、拥教的社会风气.同时,也可以利用民族认同、家乡情感与价值教育使畲族民族精英愿意回到本族并带动本民族发展,从而优化教育环境,促进民族教育良性发展.

3.加强民族研究,宏扬畲族文化教育

《中华人民共和国高等教育法》对我国高等教育目的作了如下规定:“高等教育必须贯彻国家的教育方针,为社会主义现代化建设服务,与生产劳动相结合,使受教育者为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人.”高等教育大众化是我国高等教育的必然趋势.高等教育在大众化教育的基础上,允许多元素并存和发展;而且高等教育有义务在高等教育中挖掘、研究、传承民族文化资源.作为赣南畲族的聚居地,赣南当地的高校,可以通过选修课、学生社团等授课方式或组织形式,使畲族的文化得以传承和发扬,提高畲族族民的“民族自救”的意识和“民族认同”感,促进高等教育的公平发展.

4.适当倾斜政策,帮扶畲族学生就业

上述促进教育公平的措施,最终的落角点都应落实到为学业谋求就业岗位,提供就业机会.高等院校在畲族学生求学、就业的时候,可以将他们作为特殊人群,重点帮扶.平时学习过程中,应充分考虑到他们其他的基础知识的薄弱,加强课业辅导员;与他们建立谈心制度,及时关注他们身心健康发展;加强就业指导,提升他们求职应聘的技能,扩大就业机会.

教育公平是社会公平的重要前提,是促进社会和谐的重要因素.畲族作为我国少数民族的重要组成部分,尤其是赣南客家代表,当地政府和高校有责任重视畲族高考教育,积极采取措施,缩小教育差异和差距,提高畲族族民文化素质,促进其民族发展,实现教育公平.

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