加强教育督导评价制度建设力促办人民满意的教育

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党的十八大报告提出要“努力办人民满意的教育”,这是教育改革发展应奉行的一个基准.教育要做到人民满意,既要不断加强教育投入,为人民群众日益增长的教育需求提供和创设更为充足的教育资源,以逐步满足人民群众子女接受教育的条件保障,也要建立公共教育资源合理、公平配置的政策制度,以保障公共教育资源为最广大人民群众所共享;既要使现有基本教育资源让广大人民群众公平共享,也要努力创设优质教育资源、环境总量,逐步实现优质教育资源、环境人民群众公平共享;既要在教育制度、政策的决策顶层设计上以人民满意为基准,在执行层面以人民满意为实施规域,也要在督导评价层面建立健全制度体系,督促政府优先发展教育,力促办人民满意教育战略地位、政策制度、经费资源、职责措施落到实处.

建立健全教育督导评价制度,力促办人民满意教育,要努力做好以下工作:

一、健全完善督政体系,督促评估市县政府履行教育职责,落实教育优先发展战略.

党的十八大把教育放在改善民生和加强社会建设之首,强调“要坚持教育优先发展”.优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大战略方针,是确保经济发展、社会进步、建成小康、强国富民的根本大计.落实优先发展战略,最根本的是要落实各级政府优先发展教育的职责.建立和完善督政体系,督促评估市(州)县(区)政府在落实教育优先发展职责上做到“三个优先”:即在经济社会发展规划中优先安排教育发展,在财政资金上优先保障教育投入,在公共资源上优先满足教育和人力资源开发需要.

二、建立义务教育均衡发展督导评估制度,促进义务教育均衡发展,优质发展,实现教育公平.

党的十八大强调,要“均衡发展九年义务教育”,“大力促进教育公平”.教育公平是社会公平的重要基础.坚持教育的公益性和普惠性,是中国特色社会主义教育的显著特征.促进县域内义务教育均衡发展是我省实现“两基”后教育工作的“重中之重”,更是2020年全省县域教育改革发展的主旋律.建立义务教育均衡发展督导评估制度,督促县级政府着力健全义务教育均衡发展保障机制,巩固免费义务教育普及成果;统筹城乡义务教育发展;大力推进县域内义务教育学校标准化建设;确保政府为进城务工人员子女、留守儿童、三残儿童少年提供均等接受义务教育的机会和优质教育资源城乡老百姓子女共享;建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制,确保政府依法落实教育经费和资源配置(教师、条件),并向农村、边远贫困、民族地区倾斜;督促政府制度规则,力促教育公平.


三、健全完善学校督导评估制度,拓展领域,创新模式,促进学校内涵发展,提高质量.

十八大报告强调,要“全面贯彻党的教育方针”、“全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生社会责任感、创新精神、实践能力.”中国教育改革发展进入新时期、新阶段,人民群众对教育提出了新要求、新期盼,他们不仅要求孩子有学上,而且要上好学,使优质资源、高质量的学校教育人人共享.为此,教育督导工作要顺应时代、人民之所求,之所盼,建立健全学校督导评估、评价体系,促进学校认真落实十八大精神、全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,全面提高教育教学质量.一要建立健全省、市、县督学责任区制度,实施对中等职业学校、普通中小学、学前教育的常态化、规范化、全覆盖督导评估,促进学校加强管理、提升水平、内涵发展、提高教育教学质量,为人民办满意的教育;二要建立高等教育督学责任区制度,推动高等教育完善管理、办出特色、内涵发展,逐步满足人民群众对高等教育的新期盼;三要建立科学的学校办学水平、教育质量、学生综合素质评估评价体系,督促学校全面实施素质教育,培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力.

四、健全完善义务教育监测和质量监测制度,对义务教育实施全程监测评估,保入学、控辍学、促均衡、提质量.

建立教育监测,重点抓三项工作:一是建立中小学、幼儿园学生(儿童)发展变化的电子信息系统,对校(园)内外0-18周岁学生(儿童)就学发展变化实施全程监测评估;二是逐步建立义务教育学生学业水平和综合素质监测评估体系;三要建立普通高中新课改学生综合素质评估评价体系.

五、加强教育督导制度建设,整体提高甘肃教育督导水平.

党的十八大提出,“要确保决策权、执行权、监督权即相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”.教育督导是现代教育管理中实施教育行政监督评估的重要环节,应该大力加强其机构队伍建设,确保其有力有效对教育工作决策、执行情况监督评价.要建立省、市、县政府教育督导委员会及其职能机构,使其有效发挥相对独立的教育工作监督评估作用;要健全完善省、市、县督学遴选聘任制度,努力建设一支专兼结合、科类配套、素质精良的专业化督学队伍,形成督有权威,导有水平的整体实力.要建立督学定期岗位培训制度,整体提升全省督学素质.

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