对军队院校教学评估的

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摘 要：军队院校教学评估是检查军事院校教学质量、衡量教学效果、提升教学水平、不断提高人才培养质量的重要途径.要提高认识,认清军队院校教学评估的重要性；科学组织,增强军队院校教学评估的指导性；把握重点,提高军队院校教学评估的有效性.

关 键 词 ：军队院校教学；教学质量；教学评估

中图分类号：G726 文献标识码：A

军队院校教学活动作为院校最重要、最经常性的人才培养实践活动,是院校教学与部队训练接轨的重要渠道,是受训者获取知识、掌握技能、提高素质的主要途径.总参谋部颁发的《2013年全军军事训练指示》,要求按照能打仗、打胜仗目标和源于部队、高于部队、用于部队要求改革院校教学内容和管理方法,着力提高院校人才培养质量.为了检查军队院校教学情况、衡量教学效果、规范教学管理、提升教学水平,不断提高人才培养质量,促进军事斗争人才准备工作保质保量完成,就必须对军队院校教学进行科学的评估.

一、提高认识,认清军队院校教学评估的重要性

(一)军队院校教学评估是指导军队院校教学实践的重要举措

评估机构在广泛搜集信息的基础上,对大量、冗余的信息进行分析、提炼、计算、处理,可以为训练部门提供所需的关键决策信息,真实客观地掌握教学活动的影响因素、存在的突出问题和薄弱环节,形成“评估-改进-评估”的螺旋式循环模式,科学指导军队院校教学实践.

(二)军队院校教学评估是查找军队院校教学系统“短板”的重要手段

评估的结果是对军队院校教学活动的综合量化反映,依据评估结果,有利于诊断教学系统的“短板”,找出现实情况的内在原因,提出完善的措施；有利于找准军队院校教学系统中的资源“短缺项”,引导教学机构从调整教学内容、改进教学方法、加强教学管理、做好教学保障、完善法规体系等方面不断改进优化,逐步建立精干高效的军队院校教学体系,不断提高教学的综合效能.

(三)军队院校教学评估是推进军队院校教学能力建设的有效途径

教学评估要以军队院校教学能力建设为标准,全面分析教学系统结构要素、教学能力生成过程与发挥的程度.通过教学评估,正确预测信息化条件下联合作战对军事人才的需求,合理制定军队院校教学过程标准,科学评价目前军队院校教学工作中存在的问题.有利于定方向、找对策,逐步形成“改进-评估-改进”的持续改进模式.有利于规范军队院校教学活动,指导教学工作长远发展.

(四)军队院校教学评估是评判军队院校教学工作的科学模式

军队院校教学评估是对我军军队院校总体教学水平、教学质量的评定.依据教学评估结果,院校管理部门可以横向和纵向比较各参评军队院校的教学工作.通过数据的对比,让各院校形成“比、学、赶、帮、超”的良性互动局面,依据评估结论找出制约教学质量的因素,并采取一系列的改进措施,不断提高军队院校教学质量.

二、科学组织,增强军队院校教学评估的指导性

(一)选择科学合理的评估模式

我军院校教学评估主要采用的是泰勒的“目标模式”,它强调评估的判断功能,把教学目标、教学过程与评价作为个循环圈,依据预定的教学目标,采取考核的方式判断实际教学活动是否达到预期目标或者说达到目标的何种程度.泰勒模式能够支持决策者掌握教学水平,然而对教学过程中的非预期效果、为决策者提供反馈信息,对改进工作支持不够,难以真实地反映军队院校教学的总体状况和质量,为决策部门提供依据的可靠性差,不能很好的起到指导作用.

20世纪60年代,斯塔弗尔比姆在泰勒模式的基础上,提出了背景（context）——输入（input）——过程（process）——输出（product）的评估模式,即CIPP评估模式,该评估模式更加注重教学过程,并且将评估活动涵盖教学的全过程,不仅对教学的必要性和可行性进行分析,还注重对教学过程进行监控.立足这种实际,借鉴美军的全程评估模式,以决策为导向、以过程为中心,运用CIPP评估模式将军队院校教学评估划分为教学计划评估、教学准备评估、教学实施评估和教学效果评估.如图1所示.

在装备维修保障综合演练教学评估中运用该模式,其优点主要表现在：一是将教学目标纳入到评估活动之内,在评估的内容和范围上都有了进一步拓宽,使评估更全面、更科学,体系上也更加完整.二是评估活动总是贯穿于教学活动的全过程,重视形成性评估.三是把评估看作军队院校教学工作的一部分,通过评估改进工作、使各项教学活动更有成效.四是对教学过程实施监控,深度发掘评估的反馈和持续改进作用,对下一步开展军队院校教学产生积极影响.

(二)设置规范灵活的评估指标

军队院校按照培训任务的性质划分为学历教育院校和任职教育院校,任职教育院校又进一步划分为联合指挥院校、军种指挥（系统）院校、兵种指挥（专业）院校和士官学校四类.不同类型、不同层次、不同背景的军队院校,其教学评估的重点、评估的模式不同,评价指标的设置也要有所区别,这样才能有利于总部实施分类指导、分类管理,引导不同类型层次的院校办出各自的特色.

军队院校教育的类型多样、层次复杂、任务多元,要针对不同类型院校的办学定位和人才培养目标,参照教育部分类指导和分类评估的新一轮评估思路,设计规范统一,又有灵活性和弹性的军队院校教学评估指标体系.一方面要设计共同的指标,以体现对军队院校办学的共性要求,以到达办学的基本目标.另一方面,要体现不同类型的院校的特点,设计不同的评估指标.如任职教育院校要突出“教学内容标准与贴近岗位”、“人才培养与岗位任职能力”等要求,学历教育院校要突出“教学内容标准与打牢扎实的军政基础和专业基础”、“人才培养与可持续发展”等要求. （三）量化周密细致的评估标准

制定军队院校教学评估标准,要紧贴教学任务,把“练为战”思想贯彻于教学评估之中,坚持仗怎么打兵就怎么教,兵怎么去教就怎么去评.评估标准应满足以下几个要求：一是全面与重点相结合.评估标准既要系统全面地考虑教学活动的全过程、全要素,又要突出教学人员、教学内容、教学保障和教学管理等具体的重要指标.二是符合受训者的实际情况.军队院校的培养对象是军人,教学目的是使受训者在知识、能力、素质方面得到全面提升.因此,教学评估标准应贴近部队作战训练需要、贴近受训者任职岗位需要、贴近军事变革前沿需要,是应用性和实践性的统一.三是符合教学规律.教学活动应遵循教学规律,适应受训者的认知需求,符合知识传授的逻辑程序,充分调动受训者的学习兴趣,通过教学双方的互动,实现军队院校教学目标.四是具备较强的可操作性.能量化的指标尽量提出量化标准,不便量化的提出意义明确的标准,不能含糊其辞,尽量减少各级的工作量,评估的内容与军队院校日常教学工作相吻合,体现军校课程的特点.

(四)严密有序的组织评估实施

军队院校教学评估项目多、范围广、要求高、周期长、难度大,具有较强的科学性、导向性、复杂性和实践性.为了避免在评估实施过程中,因管理方式不统一、要求不一致、程序不相同,出现评估工作“走过场”的现象,最终导致不同程度地影响评估质量和效益.军队院校教学评估应在院校管理部门统一组织领导下,根据任务要求,做到评估有计划、有准备、有组织、有控制、有措施,严格按照评估准备,评估实施和评估结果反馈的步骤进行.军队院校教学评估应按照准确把握评估目标、科学建立评估机构、严密论证评估方案、充分做好技术准备、拟制教学评估计划、采集整理评估数据、计算教学评估结果、撰写教学评估报告、深入分析评估结果、不断加强评估反馈的步骤进行.

三、把握重点,提高军队院校教学评估的有效性

(一)细化科目,科学构建评估指标体系框架

基于CIPP的军队院校教学全程评估模式将教学评估划分为教学计划、教学准备、教学实施和教学效果评估,应严格遵循“定性与定量相结合,定量为主”、“全面与重点相结合,重点为主”、“静态与动态相结合,动态为主”的原则构建评估指标框架,如图2所示.

基于CIPP模式构建军队院校教学评估指标体系框架,具有以下特点：以决策为导向,强调服务性；以改进为目标,突出发展性；以过程为主线,具有全程性；以要素为对象,贯彻全面性；以整合为手段,具有灵活性.它不仅能为教学管理者呈现带有判别、鉴定性质的教学效果,还能指导院校训练部门及时获取相关信息,预防教学目标的偏离.在不断的监督、调控和改进中提高受训者学习知识、运用知识的能力,分析问题、解决问题的能力,并养成严谨、认真、负责的学习态度,使整个教学过程成为有结构的、有系统的、循环往复、不断提高的可控过程.

(二)突出主体,积极完善教学评估监控模式

现行的军队院校教学评估强调以院校自评为基础,但主要以专家组进校考察结果为依据得出最终评价结论,具有选优的特点,评价模式具有奖惩性,导致院校过于重视评估的结论,而忽视了教学的过程,也导致军队院校在评估中存在“为检查而评估”的思想.军队院校管理部门应通过制度设计和建立良好的协调机制,突出院校作为教学评估的核心主体的地位,将部队作为教学评估的重要主体,将受训者作为教学评估的必要主体,建立多元评估主体参与机制,积极完善教学评估监控模式,主要从以下几个方面进行：

一是建立“一个中心、两个结合”的教学评估监控机制.突出院校党委以教学为中心开展工作的监控机制,坚持学员评教与教学督导评估相结合,校内监控与部队评估相结合的方式.通过党委议教评教、教学形势分析、教学检查和评教评学等形式,准确把握评估重点,决策改进评估思路,确保教学评估的效果.

二是突出院校在教学评估中的自我审核作用.要强化军队院校的主人翁意识,引导院校对教学过程、教学质量进行自我评估、自我审核、自我监控,发展其自我认识、自我反馈、自我调控、自我完善的能力,促进教学工作的全面发展.

三是完善军队院校教学评估信息数据库.针对不同类型军队院校,建立教学评估信息数据库,将教学评估由临时性、运动式的检查转变为长期的、有制度保证的工作.通过数据的采集和管理,促使院校准确把握自身的教学基本状态,及时进行自我监控和自评管理,不断提升教学水平.

(三)强调实效,科学运用院校教学评估方法

基于CIPP模式构建军队院校教学评估指标体系,并对评估数据进行整理、分析,可以真实反映影响训练水平的突出矛盾和问题,为进一步提高受训者能力素质向实战转化提供数据支撑.因此,应强调实效、着眼实际,遵循定性与定量相结合的原则,采取随堂跟课查课、网上测评、平时教学检查、岗位检验等方式,科学运用量化结果、系统支撑、优化流程的评估方法,使教学评估能够客观真实反映军队院校的教学水平.应贴近实战需要,满足科学量化、内容严谨、便于操作的要求,聚焦教学能力的提升,合理量化评估指标,科学运用评估方法,实现经验评估向标准评估、定性评估向定性与定量相结合评估的转变.

(四)贴近实际,建立健全教学评估反馈机制

军队院校教学评估应完善教学评估反馈机制,根据评估反馈的结果,不断的修正教学目标,完善教学的编组、计划、指挥、控制、保障等各项工作,促进教学质量的提升,发挥评估的持续改进作用.具体来说,可以从以下几个方面进行：

一是进一步规范军队院校教学评估结果登记统计和报告的制度,使评估结果能及时反馈到上级院校管理部门,从中找出影响教学水平的原因所在,为修改教学计划、调整教学内容、分配教学资源、加强教学管理和做好教学保障等提供相关依据.

二是进一步完善教学奖惩制度,将教学评估结果作为衡量军队院校工作业绩的重要指标,将考核成绩和综合能力提升情况作为受训者晋职晋衔、任免使用的重要依据,从而调动广大官兵学习的积极性.

三是建立教学信息分析中心,为受训者建立教学档案,收集全军院校教学过程中的经验教训,分别由专业人员对教学数据进行分析、评估,找出问题,提出对策,然后下发各军队院校,供教学时参考使用.